王健 （西北政法大學教授、副校長）

　　在《河南法律史》（2019年）一書的序文中，張文顯明確指出：基于特殊地理因素和歷史方位，河南法律史絕非一般意義的地方史，而是具有普遍代表性的“國家法律史”。這個判定，可說是中原文化在整個中國文化中的根源性、主體性和包容性特征決定的，并在法律思想、制度、文化和人物等方面都有著突出的表現(xiàn)。就人物而言，濮陽的李悝，內(nèi)黃的商鞅，上蔡的李斯，滎陽的申不害，新鄭的子產(chǎn)、鄧析、韓非等先秦法家巨子，直到晚清被譽為“豫派律學”的陳惺馴、田我霖、關國光、孫欽晃、李擢英、張仁黼、魏聯(lián)奎、史緒任、武玉潤、李時燦等眾多刑名律家，都是構造中華法系并促使其傳承和發(fā)展的正統(tǒng)和主干內(nèi)容，而非中國法律史上的局部概念。同樣作為地方史的《上海法制史》《云南法制史》或回疆法制沿革，就不可能采取完全相同的寫作體例。河南法律文化在孕育出中國傳統(tǒng)法律文化普遍性元素的同時，也包含著獨具地域特色的文化內(nèi)涵，主要表現(xiàn)在黃河、農(nóng)耕、衙署和移民等方面，每一方面都有其十分豐富的內(nèi)容。在承載這些傳統(tǒng)法律文化生生不息、延千年法學于一脈的各種載體中，法律的研習和傳相教授至關重要。

　　河南法科歷史悠久。開封古城東北隅，今河南大學明倫校區(qū)，早在一千年前就建有國子監(jiān)，作為全國最高的教育領導機關，它也是掌教律學的中心所在。元定鼎燕京后，這里改為河南貢院。律學雖遭廢棄，但明清時期，這里仍是全國著名的四大貢院之一。1901年慈禧回鑾途經(jīng)此地，特詔河南貢院舉辦1901年和1904年全國會試。1904年會試是中國最后一次科舉考試。這里也因此成為見證延續(xù)千年封建科舉的終結之地。

　　終結科舉是為了給興辦新學開辟通道。最先興起的是1902年河南巡撫錫良和學政林開謨奏請在開封設立的河南大學堂。1912年該學校改設河南公立農(nóng)業(yè)專門學校和省立一中（今開封高中），是為河南舉辦新式高等教育之始。1912年在貢院舊址開辦的河南留學歐美預備學校是河南高等教育的第二個來源。開辦預校，旨在為緊跟時代潮流，不使中州落后于東南各省，以免“永無河南人之立足地”的被動狀況。該校設英德法三科，培養(yǎng)了大批新式人才。1920年代初，河南教育界動議在預校、公立法政和農(nóng)校三?；A上組建大學，但因政局、財政且法農(nóng)兩校有護校之舉一時未能成就。1922年馮玉祥督河南，力主辦大學，遂于當年11月將預校改辦中州大學。1923年3月開學，以預科為基礎分設文理科，文科主任馮友蘭，建筑學家李敬齋任校務主任，他繪制了今天河大校園的藍圖，大校門、大禮堂和東西各齋。

　　為適應仿行立憲和培養(yǎng)法政人才急需，1907年河南巡撫林邵年在開封三圣廟街仕學館（1902年設）舊址設河南法政學堂，是為河南創(chuàng)辦現(xiàn)代法科教育的源頭。以此為基準，河南法科的沿革大抵可分河南法政學堂（1907年-1927年）、河南大學（1927年-1949年）和新中國成立，特別是最近四十年來三個歷史時期。

　　河南法政學堂由有留日法科背景的翰林院編修陳國祥為監(jiān)督，周兆沅、李懷亮、賀邵章等留日法科生任教授，分設預科、正科、講習科、別科，首招預科生83人，1908年元月開學，預科學制兩年，正科三年，1910年后改為四年。講習科一年半，別科三年，主要培訓全省上千名官員中的候補官員，分行政和司法兩班，為過渡時期培養(yǎng)人才的變通之法，一時之舉措。進入民國后，法政學堂更名河南公立法政專門學校，同時接收被裁撤的河南巡警學堂。按民初教育部規(guī)定，學校設預科和本科，本科分設法律、政治、經(jīng)濟三科，學制三年。學校課章一準京師大學堂或教育部科目表，教學采用留日法科生編寫的流行教材。1910年至1911年間學堂印出成套的“河南法政學堂校外講義”12冊，是見證河南開辦現(xiàn)代法科教育的重要文獻。1917年學校已發(fā)展為7個班，在校生四百余人。二十年間，法校為河南培養(yǎng)出大批地方行政和司法官員。

　　1927年6月，公立法校和農(nóng)校并入中州大學，組建國立第五中山大學。1930年改為省立河南大學，1942年改為國立河南大學。此后，除1939年至1946年間因抗戰(zhàn)條件所限一度被撤銷外，法律系一直存在，直到1949年。民國時期的法律系，師資充足，先后有杜元載、熊伯履、王效文、羅時濟、董霖、王去非、朱子帆和當?shù)卦S多民刑庭長、推檢官擔任教學，實務專家經(jīng)常參與法律系演講辯論和有關指導，辯論結果或公諸報端，或送有關機關參考。學術研究也非常活躍，辦有《河南中山大學法學季刊》和《法政周刊》。

　　新中國成立后，河大幾經(jīng)更名，均未設法律系。1985年河大重設法律系，時政教系法學教研室主任吳祖謀任系主任。吳祖謀早年在浙大、北大和人民大學法律系學習法律，1962年調(diào)入開封師院任教。1996年法律系改設法學院，陳景良任首任院長。近四十年來，除河大外，鄭州大學等33所高校先后設立了層次、類型不等的法科。