為推進(jìn)“健康中國(guó)戰(zhàn)略”，共同擔(dān)負(fù)起國(guó)家大健康法制建設(shè)的重任，由武漢大學(xué)、泰康保險(xiǎn)集團(tuán)聯(lián)合主辦，在武漢國(guó)際會(huì)議中心舉行的“第一屆中國(guó)大健康法制及政策論壇”上，《中國(guó)健康法治發(fā)展報(bào)告（2020）》發(fā)布。

全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員江必新，武漢大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)徐業(yè)勤，清華大學(xué)法學(xué)院教授王晨光，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)黨委委員、秘書長(zhǎng)商敬國(guó)，武漢大學(xué)董輔礽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)毛振華，國(guó)家衛(wèi)健委法規(guī)司劉濤，泰康保險(xiǎn)集團(tuán)合規(guī)負(fù)責(zé)人靳毅等分別發(fā)言；武漢大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、大健康法制研究中心主任馮果，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社集刊分社總編輯劉驍軍，湖北省法學(xué)會(huì)衛(wèi)生法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李新天共同發(fā)布《中國(guó)健康法治發(fā)展報(bào)告（2020）》，武漢大學(xué)大健康法制研究中心執(zhí)行主任武亦文主持。

江必新認(rèn)為，要建設(shè)大健康的法制體系，從宏觀上來(lái)說(shuō)至少需要處理好8個(gè)關(guān)系：第一是大健康法治與重點(diǎn)領(lǐng)域法治的關(guān)系，大健康牽涉到方方面面，不僅牽扯到醫(yī)療救治，而且牽扯到康養(yǎng)，還涉及到生態(tài)環(huán)境等，是一個(gè)大的系統(tǒng)，在進(jìn)行大健康法制建設(shè)的時(shí)候，必須考慮到整體體系的法律架構(gòu)，但是也要關(guān)注重點(diǎn)；第二要處理好國(guó)家和公共機(jī)構(gòu)的責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的關(guān)系，大健康不能全由國(guó)家包打天下，要充分發(fā)揮社會(huì)組織和個(gè)人的作用；第三是身體救治與環(huán)境治理的關(guān)系；第四是常態(tài)健康法治與非常態(tài)健康法治的關(guān)系；第五是生命健康至上與合法合規(guī)的關(guān)系；第六是保障患者的權(quán)益與保障醫(yī)療及服務(wù)工作者的權(quán)益的關(guān)系；第七是公共健康利益和個(gè)人自由之間的關(guān)系；第八是法制體系化和科學(xué)化的關(guān)系。

徐業(yè)勤指出，實(shí)現(xiàn)國(guó)民健康長(zhǎng)壽是國(guó)家富強(qiáng)民族振興的重要標(biāo)志，也是全國(guó)各族人民的愿望。如何全面推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，為人民提供全方位全周期的健康服務(wù)，法制是非常重要的工具和抓手，是實(shí)現(xiàn)將人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的路徑。

王晨光認(rèn)為，健康中國(guó)戰(zhàn)略是國(guó)家發(fā)展和民族振興的基礎(chǔ)，衛(wèi)生健康法治是健康中國(guó)戰(zhàn)略的保障，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，樹立新的大健康理念。他同時(shí)還建議，按照法律（衛(wèi)健法）的要求，把健康理念融入國(guó)家政策，建立健康影響評(píng)估制度，建立全生命周期的健康促進(jìn)和保障制度，為國(guó)民健康打下堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

商敬國(guó)針對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)健康保險(xiǎn)存在日益嚴(yán)重的供需不平衡問(wèn)題指出，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)與醫(yī)療服務(wù)、藥品供給、健康管理領(lǐng)域的合作。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)改變對(duì)商業(yè)健康保險(xiǎn)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，重構(gòu)以人為中心的健康保險(xiǎn)生態(tài)，吸納醫(yī)療、康養(yǎng)服務(wù)人員進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)，基于數(shù)字技術(shù)重構(gòu)健康保險(xiǎn)技術(shù)，以客戶為導(dǎo)向重構(gòu)健康保險(xiǎn)的價(jià)值。

毛振華指出，數(shù)據(jù)資源作為新的生產(chǎn)要素在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用凸顯，健康大數(shù)據(jù)作為敏感的隱私數(shù)據(jù)則更需嚴(yán)格管控，對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)立法和監(jiān)管要求較高。他提出應(yīng)當(dāng)加大對(duì)健康大數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)力度，建議監(jiān)管政策平衡行業(yè)發(fā)展與數(shù)據(jù)使用效率。

劉濤介紹，過(guò)去的一年中，在黨中央和各級(jí)政府的帶領(lǐng)下，我國(guó)取得了疫情防控的偉大勝利，衛(wèi)生健康法制工作在其中發(fā)揮了重要作用，包括通過(guò)全面及時(shí)立法，完善疫情防控的法律法規(guī)；推行全民普法，引導(dǎo)群眾遵規(guī)守法，服務(wù)疫情防控大局；促進(jìn)法制公開，發(fā)揮法律法規(guī)在人們生產(chǎn)生活、科學(xué)研究、疫情防控的重要作用。

靳毅表示，在對(duì)商業(yè)模式創(chuàng)新開展探索的過(guò)程中，愈發(fā)深切地體會(huì)到，國(guó)家健康法制體系的建設(shè)和完善對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著不可替代的促進(jìn)和保障作用。2020年6月，基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法開始實(shí)施，揭開了我國(guó)衛(wèi)生健康法治領(lǐng)域的新篇章。2020年，銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合十三部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)投資設(shè)立中西醫(yī)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)、照護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些法規(guī)和政策文件進(jìn)一步堅(jiān)定了泰康踐行健康中國(guó)戰(zhàn)略、構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的決心和信心。隨著我國(guó)健康法制建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，當(dāng)今社會(huì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在大健康領(lǐng)域的癥結(jié)和痛點(diǎn)將得到不斷消解，讓我國(guó)政府、社會(huì)和企業(yè)煥發(fā)更多活力，作為企業(yè)有責(zé)任有義務(wù)為持續(xù)而深遠(yuǎn)的社會(huì)變革作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

馮果介紹，2019年6月，武漢大學(xué)和泰康保險(xiǎn)集團(tuán)共建武漢大學(xué)大健康法制研究中心，這是學(xué)術(shù)界與法律實(shí)務(wù)界攜手開展健康法治研究的一大范例。2019年9月，研究團(tuán)隊(duì)完成了《報(bào)告》的立項(xiàng)工作，并正式啟動(dòng)《報(bào)告》的編撰。2019年12月，突如其來(lái)的疫情在武漢暴發(fā)，研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到《報(bào)告》對(duì)于支持疫情防控和完善疫情后國(guó)家健康法治體系、保障人民健康權(quán)益的深刻意義。

馮果表示，從體例上看，《報(bào)告》分為總報(bào)告、法治指數(shù)、專題報(bào)告、理論前沿和重點(diǎn)案例評(píng)述五大板塊，涵蓋健康法治理論和實(shí)務(wù)最新成果和動(dòng)態(tài)以及立法、執(zhí)法、司法環(huán)節(jié)中涌現(xiàn)出的問(wèn)題和爭(zhēng)議。第一板塊總報(bào)告《2019年中國(guó)健康法治的發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)》在搜集、整理2019年度中國(guó)健康法治成果的基礎(chǔ)上，客觀、科學(xué)地分析中國(guó)健康法治的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)施水平，總結(jié)和剖析中國(guó)健康法治的年度重點(diǎn)，并從健康法治基礎(chǔ)、法治意識(shí)、科學(xué)執(zhí)法、法律責(zé)任、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同監(jiān)管等方面深入分析和預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。此外，報(bào)告還從市場(chǎng)管理、醫(yī)療保障、衛(wèi)生防控和科研支撐等方面，對(duì)新冠肺炎疫情的防控提出了完善意見。第二板塊《中國(guó)健康法治指數(shù)》利用文本挖掘和PMC指數(shù)模型方法，從9個(gè)維度構(gòu)建健康法治建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)各省健康法治建設(shè)情況進(jìn)行了綜合定量評(píng)估，剖析了各地區(qū)健康法治建設(shè)的成效與不足，并就加強(qiáng)衛(wèi)生健康政務(wù)系統(tǒng)信息化和健康信息平臺(tái)建設(shè)、繼續(xù)深化衛(wèi)生“放管服”改革、加快重點(diǎn)領(lǐng)域和細(xì)分領(lǐng)域立法制規(guī)等7個(gè)方面提出建議。第三板塊的專題報(bào)告收錄了3份重量級(jí)研究成果。其中，《2019年中國(guó)健康相關(guān)立法報(bào)告》通過(guò)對(duì)2019年全國(guó)和地方健康立法成果的匯總，并以健康所涉領(lǐng)域、立法級(jí)別、立法地域?yàn)閯澐謽?biāo)準(zhǔn)，深入分析研究了該年度健康立法的重要成果和發(fā)展趨勢(shì)，全面展現(xiàn)2019年度我國(guó)健康立法的創(chuàng)新亮點(diǎn)、不足之處與完善方向。另兩篇專題報(bào)告，分別聚焦異地就醫(yī)直接結(jié)算制度的實(shí)施現(xiàn)狀與完善路徑以及大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)專利的戰(zhàn)略發(fā)展分析，以強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)提出了現(xiàn)有立法體系下的針對(duì)性解決方案。第四板塊理論前沿由四篇知名學(xué)者的專題文章組成，聚焦于健康法治基本理論和2019年年末新冠肺炎疫情的法治化應(yīng)對(duì)，更好地厘清健康與法治的關(guān)系，探索貫徹落實(shí)“健康中國(guó)”的法治路徑。第五板塊重點(diǎn)案例評(píng)述選取了2019年健康法領(lǐng)域的十類典型案例，深入研究不良反應(yīng)藥品的產(chǎn)品責(zé)任、服務(wù)對(duì)象傷亡事故中醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的責(zé)任認(rèn)定、民辦醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保合同的效力等健康法治領(lǐng)域內(nèi)重要的制度建構(gòu)和規(guī)則適用問(wèn)題，以案說(shuō)法、以案釋法，梳理和總結(jié)類案的裁判要點(diǎn)。

記者從論壇上獲悉，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳云良，《法學(xué)評(píng)論》主編秦前紅，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生法制研究室主任曹艷林，泰康健康產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司合規(guī)法務(wù)條線負(fù)責(zé)人史玲玲，漢坤律師事務(wù)所合伙人李朝應(yīng)等嘉賓圍繞“后疫情時(shí)代中國(guó)健康法治建設(shè)與發(fā)展趨勢(shì)”開展了精彩對(duì)話，武漢大學(xué)大健康法制研究中心副主任周圍擔(dān)任主持。