法治日報全媒體記者 唐榮 法治網(wǎng)實習(xí)生 莫雅璇

8月18日，由中國行為法學(xué)會、中國通信學(xué)會、深圳市前海管理局共同主辦的第二屆中國網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全法治50人論壇在深圳前海成功舉辦。論壇以“構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度強化數(shù)據(jù)安全治理”為主題，邀請來自中國工程院和歐洲科學(xué)院的院士，知名高校網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)法律專家，以及中央企業(yè)的總法律顧問、法務(wù)部負(fù)責(zé)人，網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、數(shù)字企業(yè)高管，以及法律界專家學(xué)者，圍繞數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度的法律保障、數(shù)據(jù)權(quán)屬界定的法律問題、如何破解隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)要素流通相悖之局、構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)體系架構(gòu)與路徑、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人制度在數(shù)據(jù)交易中的功能和機理等前沿?zé)狳c問題展開討論。

論壇開幕環(huán)節(jié)由工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員、中國行為法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會副主任、中國通信學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)法治決策咨詢團隊首席專家王春暉主持。

國務(wù)院特殊津貼獲得者，原中信銀行行長、中國行為法學(xué)會副會長朱小黃在致辭中表示，要充分認(rèn)識構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的重要意義，努力構(gòu)建數(shù)字時代的數(shù)據(jù)安全屏障。對數(shù)據(jù)要素，特別是數(shù)據(jù)安全架構(gòu)等，要進(jìn)一步開展跨界研究。要把數(shù)據(jù)看作生產(chǎn)要素，明確數(shù)據(jù)價值及其效用性，使數(shù)據(jù)能夠被估值、定價、流轉(zhuǎn)、交易，把數(shù)據(jù)的價值推進(jìn)到社會流動的體系當(dāng)中去。

廣東省通信管理局黨組成員、一級巡視員谷煥民在致辭中提出，應(yīng)努力構(gòu)建跨行業(yè)、跨部門的新時代數(shù)據(jù)安全管理體系，推動建立健全縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、流程清晰、高效暢通的新時代數(shù)據(jù)安全管理體系。

深圳市前海管理局副局長王錦俠表示，深圳前海作為制度創(chuàng)新策源地，也是未來數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度創(chuàng)新高地。各路專家學(xué)者齊聚前海研討前沿重要問題，有利于完善數(shù)字規(guī)則，加快推動在數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)跨境流動以及監(jiān)督執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)的配套體系建設(shè)，打造數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基地，探索建立跨境數(shù)據(jù)交易和流通規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管機制，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。

主旨演講環(huán)節(jié)，知名專家學(xué)者先后發(fā)表演講

歐洲科學(xué)院外籍院士、華南理工大學(xué)計算機科學(xué)與工程學(xué)院院長陳俊龍發(fā)表題為“數(shù)據(jù)及人工智能大模型在東數(shù)西算工程的探討”的主旨演講。他表示，在“東數(shù)西算工程”中，數(shù)據(jù)模型已經(jīng)是千億級甚至萬億級，牽涉到模態(tài)、算法、數(shù)據(jù)模型設(shè)計、高性能計算等，將廣泛應(yīng)用于醫(yī)學(xué)、多媒體、金融等行業(yè)。在模型的開發(fā)應(yīng)用中，數(shù)據(jù)的生命周期是必須考慮到的，整個數(shù)據(jù)的生命體，從采集后的安全一直到儲存、處理、交換、傳輸，乃至最后的銷毀，需要做到全生命、全周期、全領(lǐng)域、全要素的管理。

香港金葉大律師事務(wù)所首席執(zhí)業(yè)大律師黃繼兒圍繞“數(shù)據(jù)安全：從合規(guī)到保證”發(fā)表主題演講。他認(rèn)為，加強數(shù)據(jù)安全的步驟應(yīng)該成為壓倒一切的考慮，納入國家安全甚至主權(quán)范圍。單只做到合規(guī)已經(jīng)不夠，更需要做到安全保證。企業(yè)組織必須明確定義數(shù)據(jù)安全的總體策略，建立企業(yè)的問責(zé)框架，需要加強行業(yè)方面的聯(lián)系，監(jiān)管機構(gòu)和專業(yè)機構(gòu)積極參與，以洞察未來可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。

中國東方航空集團公司總法律顧問、中國法學(xué)會航空法學(xué)研究會會長郭俊秀以東航為例，分享了強化公司數(shù)據(jù)合規(guī)管理的基本路徑。他表示，隨著公民個人信息保護(hù)意識不斷增強，未來旅客在選擇航空運輸服務(wù)時，數(shù)據(jù)合規(guī)和旅客個人信息保護(hù)的水平將成為重要的考量因素?？梢酝ㄟ^建立健全組織機構(gòu)、完善制度體系建設(shè)、推進(jìn)GDPR合規(guī)建設(shè)、迭代數(shù)據(jù)合規(guī)體系、開展能力提升培訓(xùn)、穩(wěn)妥應(yīng)對相關(guān)訴訟案件等方式，積極做好用戶個人信息保護(hù)合規(guī)。

工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員、中國行為法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會副主任、網(wǎng)絡(luò)空間治理與數(shù)字經(jīng)濟法治（長三角）研究基地主任王春暉教授以“構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的法律保障”為題進(jìn)行了演講。他指出，當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素市場處在培育期，應(yīng)重點探索和研究數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則體系的構(gòu)建，包括數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)流通交易制度、數(shù)據(jù)收益分配制度、數(shù)據(jù)安全治理制度，這四大規(guī)則體系的基石是數(shù)據(jù)安全治理體系。實現(xiàn)現(xiàn)代數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的法律保障需要通過幾個制度來實現(xiàn)：一是通過立法，承認(rèn)和保護(hù)數(shù)據(jù)要素的各方參與者的合法權(quán)益；二是要確認(rèn)和保護(hù)數(shù)據(jù)來源者的合法權(quán)利；三是依法保障數(shù)據(jù)處理者和使用者的合法權(quán)益；四是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中依法收集或產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，只要不涉及個人信息和公共利益的內(nèi)容，經(jīng)過對數(shù)據(jù)的加工，應(yīng)當(dāng)依法保障企業(yè)持有、支配和收益的權(quán)益，特別是保障加工數(shù)據(jù)投入的勞動要素得到合理的回報；五是構(gòu)建數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，確保數(shù)據(jù)安全和高效流通。

奇安信集團首席法律顧問馬蘭分享了“企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)體系架構(gòu)”。她表示，數(shù)據(jù)合規(guī)建設(shè)的整體思路需要做到幾步：一是盤清家底、先理后治，梳理出企業(yè)自身的資產(chǎn)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)，把重要的資產(chǎn)識別出來；二是系統(tǒng)治理、體系規(guī)劃，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理和分類分級，把相關(guān)制度、流程、規(guī)范等都制定出來，以分類分級為基礎(chǔ)，進(jìn)行整個數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系、技術(shù)防護(hù)體系和運營體系整體規(guī)劃和設(shè)計；三是有序建設(shè)、持續(xù)運營，依據(jù)整體規(guī)劃和設(shè)計、分步驟分階段開展合規(guī)體系建設(shè)，持續(xù)運營，保障數(shù)據(jù)合規(guī)狀態(tài)能持續(xù)存在。

中國政法大學(xué)副校長、數(shù)據(jù)法治研究院院長時建中教授圍繞“數(shù)據(jù)權(quán)屬界定的若干法律問題”進(jìn)行了主題演講。他強調(diào)，數(shù)據(jù)安全不是靜態(tài)的安全，是發(fā)展的安全，是安全能力不斷提升的一種安全，是一種維護(hù)安全的積極性非常高的一種安全。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，正當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)利益必須要得到保護(hù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)權(quán)屬體系成為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的建設(shè)重點。加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的構(gòu)建，有利于進(jìn)一步提升保護(hù)數(shù)據(jù)安全的自覺性。

中國工程院院士方濱興教授在演講中指出，在國家“十四五”規(guī)劃中，數(shù)據(jù)要素流動成為提升經(jīng)濟的一個重要環(huán)節(jié)；數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法的出臺，也表明隱私保護(hù)越來越重要。但是，一個不爭的事實是：若想隱私保護(hù)，數(shù)據(jù)流動就成為一種風(fēng)險；若想數(shù)據(jù)流動，隱私保護(hù)就成為一個障礙。這就形成一個悖論：到底是要隱私保護(hù)，還是要數(shù)據(jù)要素流動？方濱興院士提出了數(shù)據(jù)不動程序動、數(shù)據(jù)可用不可見、分享價值不分享數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)使用權(quán)和所有權(quán)相分離的數(shù)據(jù)要素流動的實現(xiàn)機理，并進(jìn)行了詳細(xì)講解。