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網(wǎng)上有害信息舉報(bào)

全方位提高矛盾糾紛預(yù)防化解水平

2025-09-29 09:49:36 來源:法治日報(bào) -標(biāo)準(zhǔn)+

江西省上饒市委政法委員會

黨的二十大報(bào)告指出,健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。近年來,江西省上饒市立足把緊矛盾糾紛前端關(guān)口,探索建立矛盾糾紛預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)多元化解機(jī)制,全方位推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)警多點(diǎn)位發(fā)現(xiàn)、多路徑聯(lián)通、多元化協(xié)同,有效實(shí)現(xiàn)防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

一、建立問題多點(diǎn)位發(fā)現(xiàn)機(jī)制,提高矛盾糾紛感知力

掌握信息、發(fā)現(xiàn)問題,是開展矛盾糾紛化解工作的第一步。上饒市充分發(fā)揮群眾主體作用,創(chuàng)新科技賦能方式,建立“群眾報(bào)、入戶訪、天上查、信息化”四位一體工作體系,極大提升了矛盾糾紛感知力、發(fā)現(xiàn)率。

“一格多員”及時報(bào)送一批。我們在科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,配備專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員和網(wǎng)格輔助員,組建以外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等為主體的移動網(wǎng)格員隊(duì)伍,搭建“隨手拍、即時報(bào)”工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)異常情況第一時間上報(bào)、第一時間預(yù)警。截至目前,全市“一格多員”規(guī)模達(dá)13170人,推動1132名移動網(wǎng)格員成為走街串巷、遇事快報(bào)的“移動探頭”。

“幸福串門”全面摸排一批。按照“走村不漏戶、戶戶見干部”原則,建立健全部門常態(tài)化大走訪和鄉(xiāng)村干部就近就親每日隨訪工作機(jī)制,深入開展串門入戶問困難、問糾紛、問關(guān)切、問建議“四問”活動。今年以來,已累計(jì)開展入戶走訪30.74萬次,收集矛盾糾紛信息3.08萬條,實(shí)現(xiàn)苗頭性糾紛及早發(fā)現(xiàn)、潛在性矛盾深度排查。

“E呼即辦”快速響應(yīng)一批。將縣(市、區(qū))政府、各職能部門熱線及全國統(tǒng)一的各類監(jiān)督、投訴、服務(wù)熱線共47條全部納入“E呼即辦”工作體系,統(tǒng)一熱線號碼和工作流程,加強(qiáng)熱線隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一號響應(yīng)”“一號統(tǒng)管”。自“E呼即辦”平臺建立以來,共受理群眾訴求106萬余件,抽查群眾滿意度達(dá)98.89%。

“一飛多用”空中巡查一批。依托無人機(jī)高空視野廣、視角靈活、機(jī)動性強(qiáng)的優(yōu)勢,建立“一飛多用”無人機(jī)AI應(yīng)用平臺,利用無人機(jī)開展全域巡檢、視頻巡查、空中巡邏,通過AI算法智能排查各類安全隱患和矛盾糾紛,實(shí)現(xiàn)治安防控空中“日夜值守”。截至目前,全市警用無人機(jī)發(fā)現(xiàn)各類安全隱患6500余次,協(xié)助處置矛盾糾紛415余起。

“信息小店”時刻捕捉一批。針對農(nóng)村熟人社會特點(diǎn),利用群眾常在村內(nèi)小店集聚的習(xí)慣,網(wǎng)點(diǎn)化布局“小店信息站”,通過頒發(fā)證書、實(shí)施積分銀行獎勵制度等舉措,讓“人熟地熟情況熟”的小店老板化身為信息員,打造一批“村口情報(bào)站”。今年以來,布局“小店信息站”395個,收集社情信息5000余條,排查化解矛盾糾紛500余起。

二、建立信息集成式共享機(jī)制,提高矛盾糾紛研判力

信息不能聯(lián)通、數(shù)據(jù)不能共享,是矛盾糾紛預(yù)警不靈、預(yù)防不力的重要原因。上饒市在多點(diǎn)位發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上,以綜治中心為主平臺,推進(jìn)矛盾糾紛信息跨部門跨層級跨區(qū)域互通集成,有效提高了矛盾糾紛綜合研判預(yù)警水平。

構(gòu)建“一口子”歸集機(jī)制。依托綜治中心建立信息“日推送、月碰頭”工作制度,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門深度排查信息、初步研判信息、及時上報(bào)信息的責(zé)任和流程,防止出現(xiàn)信息“中梗阻”。建立社會治理信息數(shù)據(jù)庫,將網(wǎng)格排查、社會摸排、窗口受理、部門推送、來信來電來訪、“E呼即辦”等各類矛盾糾紛信息全量匯聚到社會治理大數(shù)據(jù)平臺,推動社會信息即時共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息互通共享、部門信息同查共享,實(shí)現(xiàn)信息“一屏通覽、一鍵調(diào)度、一網(wǎng)統(tǒng)管”。

構(gòu)建“全景式”調(diào)查機(jī)制。建立矛盾糾紛智能預(yù)警模型,利用大數(shù)據(jù)和AI技術(shù)對信息進(jìn)行動態(tài)分析,主動識別、預(yù)測潛在風(fēng)險點(diǎn)。推行問背景、問過程、問關(guān)聯(lián)、問歷史、問訴求“五問”工作法,對高頻矛盾糾紛進(jìn)行全過程掃描,推動“個案解決”向“類案預(yù)防”升級。探索實(shí)施“四優(yōu)先”介入機(jī)制,對婚戀情感糾紛、宅基地糾紛等可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件或負(fù)面輿情的重點(diǎn)矛盾糾紛,實(shí)行優(yōu)先摸排、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先研判、優(yōu)先化解,今年以來成功預(yù)防化解婚戀情感糾紛3978起,真正打好矛盾糾紛預(yù)防化解提前量。

構(gòu)建“一體化”會診機(jī)制。建立“7+X”聯(lián)合研判機(jī)制,以政法委、法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局和相關(guān)職能部門為主建立聯(lián)合研判機(jī)制,在重要敏感節(jié)點(diǎn)開展全天候研判。建立“2+N”精準(zhǔn)派單機(jī)制,在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上,將涉及安全穩(wěn)定類信息和民生類信息分別推送至綜治中心平臺、“E呼即辦”平臺,通過平臺派單至相關(guān)部門按責(zé)承辦。建立“1+N”全程復(fù)盤機(jī)制,由政法委牽頭,會同相關(guān)部門對典型案例進(jìn)行過程回演、問題回看、質(zhì)效回溯,一同檢視、一同剖析、一同整改,從而推動“解剖一個問題”向“解決一類問題”轉(zhuǎn)變。

三、建立調(diào)處系統(tǒng)化協(xié)同機(jī)制,提高矛盾糾紛化解力

把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),是建立矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制的落腳點(diǎn)。上饒市堅(jiān)持把矛盾糾紛預(yù)警著力點(diǎn)放在“事要解決”上,既強(qiáng)化功能集成,又突出多元協(xié)同,形成“預(yù)警—調(diào)處—化解”工作閉環(huán)。

打造“一體系一站式”化解機(jī)制。以矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”為目標(biāo),打造12個縣級綜治中心、222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心、2885個村(社區(qū))綜治室三級組織體系,推動綜合調(diào)解、遠(yuǎn)程接訪、非訴服務(wù)、心理疏導(dǎo)、法律服務(wù)等資源力量“一站式”集成,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一窗口”受理、“一攬子”解決,切實(shí)將矛盾糾紛在群眾“家門口”化解。

打造“一行業(yè)一專業(yè)”化解機(jī)制。按照“行內(nèi)糾紛內(nèi)行解”原則,探索推行“行業(yè)糾紛+專家團(tuán)”解紛模式,陸續(xù)成立交通安全、婚姻家庭、醫(yī)療教育、勞動爭議、金融保險、物業(yè)房產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會52個、個人專業(yè)化調(diào)解室65個,基本形成多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),有效提升行業(yè)糾紛化解質(zhì)效。

打造“一地方一品牌”化解機(jī)制。為讓群眾說得出問題、聽得進(jìn)道理,深挖本土文化資源、發(fā)揮本土人才優(yōu)勢,推行“更接地氣、更有土味”的調(diào)解法,成功打造信州區(qū)“西市格格”、廣信區(qū)“家事和姐”、德興市“新時代問問室”等6個矛盾糾紛調(diào)處工作品牌,有力推動人民調(diào)解工作向本地化、精細(xì)化、品牌化方向發(fā)展。

面對矛盾風(fēng)險,既要有防范的先手,也要有應(yīng)對的高招;既要打好收集預(yù)警的有準(zhǔn)備之仗,也要打好處置化解的全方位之戰(zhàn)。在今后的工作中,我們將堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治手段,持續(xù)把好矛盾風(fēng)險源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān),提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力,真正實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。


編輯:林楠特