周永祥　甘肅省白銀市人民檢察院　黨組書記、檢察長(zhǎng)

甘肅白銀地處古絲綢之路要沖，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要節(jié)點(diǎn)城市。近年來，白銀市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署和省委有關(guān)要求，堅(jiān)持大局導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，秉持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維，貫通建強(qiáng)機(jī)制、高效辦案、做優(yōu)治理，努力以高質(zhì)量檢察工作服務(wù)保障高質(zhì)量共建“一帶一路”。

一、聚焦“朋友圈”，深化多元協(xié)作

推動(dòng)協(xié)作共建是檢察機(jī)關(guān)的政治責(zé)任，也是提升履職質(zhì)效的前提。白銀市檢察機(jī)關(guān)立足“連蒙絡(luò)寧”、樞紐要道、“蘭白核心”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開展合作交流、深化區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)凝聚“大保護(hù)”“大發(fā)展”合力。

依托“一河兩岸情”擴(kuò)大“朋友圈”。圍繞黃河保護(hù)這一“國(guó)之大者”，以河為媒、以責(zé)共情，與內(nèi)蒙古阿拉善盟、寧夏中衛(wèi)等地區(qū)檢察機(jī)關(guān)建立黃河跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察協(xié)作機(jī)制，共形成線索移送、辦案協(xié)作、聯(lián)席會(huì)議等7項(xiàng)常態(tài)化協(xié)作辦法，先后舉辦工作對(duì)接、案件研討等多場(chǎng)交流活動(dòng)。

依托“紅色檢察情”擴(kuò)大“朋友圈”。立足光榮的革命傳統(tǒng)和豐富的紅色資源，在市檢察院的指導(dǎo)下，會(huì)寧縣檢察院與省內(nèi)具有紅色基因的兩當(dāng)縣、華池縣、高臺(tái)縣等地檢察院組建“紅脈檢察聯(lián)盟”，圍繞人才培養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)分享、案件集中研判、實(shí)踐創(chuàng)新推進(jìn)等基層實(shí)務(wù)建立協(xié)作機(jī)制，先后舉辦理論暨實(shí)務(wù)交流年會(huì)，聯(lián)合開展檢察業(yè)務(wù)、辦案實(shí)踐培訓(xùn)。

依托“省內(nèi)地域情”擴(kuò)大“朋友圈”。我們結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和共同使命，深化交流協(xié)作，著力“促一域，保全域”。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，與蘭州市檢察院強(qiáng)化辦案協(xié)作。針對(duì)務(wù)工群眾權(quán)益保障，與定西、蘭州等地檢察機(jī)關(guān)建立域外支持起訴協(xié)作制度。針對(duì)“三北”（西北、華北和東北）防護(hù)林撫育管護(hù)和生物多樣性保護(hù)，與武威、平?jīng)龅鹊貦z察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)同配合。

二、聚焦“成績(jī)單”，提升保障效能

服務(wù)保障重在依法履職，打造、提供種類多、質(zhì)量?jī)?yōu)的“法治產(chǎn)品”。白銀市檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，用法治思維、法治方式服務(wù)保障“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”開放開發(fā)、安全順通、生機(jī)繁榮。

著眼絲路和暢保安全。強(qiáng)化“一域穩(wěn)促絲路穩(wěn)”的安全責(zé)任，扛實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)擔(dān)當(dāng)，開展涉中歐班列、蘭白經(jīng)濟(jì)圈、煤電化工安全隱患集中整治，批捕危害社會(huì)安全穩(wěn)定的嚴(yán)重暴力犯罪65人、起訴127人，對(duì)涉黑涉惡、邪教暴恐等犯罪始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，有效維護(hù)國(guó)家政治安全、社會(huì)大局穩(wěn)定、絲路通聯(lián)通暢。景泰縣檢察院聯(lián)合相關(guān)部門打掉一個(gè)流竄于陜甘寧蒙四省區(qū)交通要道搶劫、敲詐勒索作案92起的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。

著眼絲路繁榮保產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)，全面加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。對(duì)各類侵企犯罪同罪同罰，通過辦案為企業(yè)挽回?fù)p失1600余萬元。服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，對(duì)接科創(chuàng)企業(yè)法治需求，在康視達(dá)、皓天醫(yī)藥等技術(shù)密集型企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)，依法妥善辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。

著眼絲路秀美保生態(tài)。先后部署開展服務(wù)“美麗白銀建設(shè)”和“服務(wù)保障黃河生態(tài)保護(hù)治理示范地建設(shè)”專項(xiàng)法律監(jiān)督，在排污排洪、采砂采礦、重點(diǎn)河段等點(diǎn)位設(shè)立公益訴訟觀察點(diǎn)，起訴破壞生態(tài)環(huán)境犯罪363人，辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件641件。督促保護(hù)松山水沙河河道案入選最高檢、水利部聯(lián)合發(fā)布的黃河保護(hù)典型案例。

著眼絲路傳承保文化。深刻把握長(zhǎng)城、黃河、長(zhǎng)征文化疊加融合的地域文化特色，縱深推進(jìn)“守護(hù)隴原文化遺產(chǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，辦理文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件48件。在案件辦理過程中，注重與毗鄰地區(qū)檢察機(jī)關(guān)的協(xié)同共治，如景泰縣檢察院與武威地區(qū)檢察機(jī)關(guān)共同促進(jìn)明長(zhǎng)城保護(hù)、會(huì)寧縣檢察院與軍事檢察機(jī)關(guān)共同加強(qiáng)紅色資源保護(hù)。

三、聚焦“融合度”，彰顯檢察作為

在檢察工作中，要樹牢并踐行全局觀念、系統(tǒng)思維，注重同頻共振、同向發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)以一域促全局、以部分促整體。我們主動(dòng)將檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)融入黨委、政府工作大局，唱響主旋律，彰顯硬擔(dān)當(dāng)，以更好贏得關(guān)注支持。

注重與區(qū)域發(fā)展融合。圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略，謀深做實(shí)服務(wù)發(fā)展大局各項(xiàng)工作，積極推動(dòng)“府檢聯(lián)動(dòng)”。將檢察機(jī)關(guān)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)作為“府檢聯(lián)動(dòng)”的重點(diǎn)，出臺(tái)專門服務(wù)保障方案，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌調(diào)度和系統(tǒng)落實(shí)。

注重與保障民生融合。外出務(wù)工人員域外支持起訴制度運(yùn)行以來，我們先后與蘭州、定西及省外的貴陽(yáng)等地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理薪資糾紛案件，幫助農(nóng)民工討回欠薪25萬元。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域檢察協(xié)作和司法保護(hù)，起訴影響農(nóng)村安全穩(wěn)定、農(nóng)民合法權(quán)益犯罪168人。靖遠(yuǎn)縣檢察院加強(qiáng)與張掖、武威等河西地區(qū)種業(yè)核心產(chǎn)區(qū)檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作，辦理制售偽劣種子、種苗案件12件，守護(hù)好沿黃農(nóng)業(yè)的“芯片”和農(nóng)民群眾的收成。

注重與社會(huì)治理融合。加強(qiáng)與周邊檢察機(jī)關(guān)的信息互通，對(duì)跨地區(qū)社會(huì)治理問題開展聯(lián)動(dòng)式研判、系統(tǒng)性治理，先后針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的枸杞收購(gòu)營(yíng)銷亂象、非法狩獵、盜挖野生植物、車輛超限超載等治理難題，與甘肅靜寧、通渭及寧夏海原等地檢察機(jī)關(guān)開展會(huì)商，推動(dòng)跨域集中治理。同時(shí)，主動(dòng)融入市域社會(huì)治理，打造“同心圓”矛盾糾紛排查化解品牌，我們研發(fā)的“檢察監(jiān)督”模塊已上架“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺(tái)，及時(shí)辦理轄區(qū)群眾涉法涉訴信訪問題。

絲路發(fā)展前景廣，檢察保障責(zé)任重。白銀市檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，更好傾心履職、乘勢(shì)作為，努力為唱響新時(shí)代“一帶一路”繁榮發(fā)展大合唱貢獻(xiàn)更大檢察力量。