向斯佳

在北京南苑森林濕地公園的咖啡書屋，感受“抬頭看樹(shù)、低頭看書”的閑適；在深圳虹橋公園的“最治愈夜市”，體驗(yàn)非遺推拿、草藥香囊手作的魅力；在合肥駱崗公園，購(gòu)買“低空游覽”航線空中俯瞰園區(qū)……隨著城市化進(jìn)程的加速、生活節(jié)奏的加快和生活水平的提高，人們對(duì)“松弛感、自然感”的向往和“微度假”的需求日益強(qiáng)烈，開(kāi)始渴望更豐富多元、更具體驗(yàn)感的活動(dòng)內(nèi)容與消費(fèi)場(chǎng)景。

作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，城市公園承擔(dān)著改善生態(tài)、美化環(huán)境、提供休閑游憩空間等多重功能。2024年出臺(tái)的《城市公園管理辦法》對(duì)城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理作出了具體規(guī)定，引導(dǎo)公園規(guī)范開(kāi)展配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供便民服務(wù)。各地也因地制宜推出指導(dǎo)政策，加速公園管理運(yùn)營(yíng)新玩法落地。城市公園的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)已成為衡量城市生態(tài)宜居程度和發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)尺。

越來(lái)越多的城市開(kāi)始拆除圍欄，打破物理空間界限，延長(zhǎng)開(kāi)放服務(wù)時(shí)間，積極挖掘閑置邊角地、橋下空間、建筑屋頂?shù)?，推進(jìn)“公園+體育”“公園+文創(chuàng)”和“公園式”商場(chǎng)等多種創(chuàng)新實(shí)踐。健身步道、各類球場(chǎng)、攀巖墻等體育設(shè)施和各類文創(chuàng)商店正走進(jìn)不少城市公園，曾經(jīng)閑置的老舊設(shè)施變成別具一格的茶樓、書吧和潮流商業(yè)綜合體。公園功能向社交與情感交流延伸，拓展成復(fù)合型的公共空間，既激發(fā)了公園活力，也回應(yīng)了公眾對(duì)綠色空間“可進(jìn)入、可參與、可體驗(yàn)”的訴求。

但在拓展新場(chǎng)景的過(guò)程中，也暴露出不少需要解決的問(wèn)題。比如，公園數(shù)量增加和維護(hù)成本上升，使財(cái)政支出壓力加大；引入大型建筑或游樂(lè)設(shè)施，可能會(huì)削弱公園涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、生物棲息等生態(tài)功能，引發(fā)“公園變商圈”的質(zhì)疑；容易同質(zhì)化，不少市民記不住、游客不愿來(lái)。

“公園+”的探索不是簡(jiǎn)單地將各種要素一“加”了之，而是一項(xiàng)以民眾福祉為導(dǎo)向的，改造升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、考驗(yàn)精細(xì)化治理能力的系統(tǒng)工程。在做加法升級(jí)功能的同時(shí)，需實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的共贏。

要堅(jiān)持在公園的基本功能定位基礎(chǔ)上，以公益性和普惠性為本，規(guī)劃具有復(fù)合價(jià)值的場(chǎng)地空間，提供公園綠地的增值服務(wù)。需明確不同類型城市公園的商業(yè)用地面積配置范圍，重點(diǎn)考量商業(yè)業(yè)態(tài)引入對(duì)公園環(huán)境與公共秩序的影響，保證公園綠化率和生態(tài)性，避免違規(guī)侵占公共活動(dòng)空間，讓公園失去本色。

要健全從規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)全周期的綜合治理機(jī)制，提升系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力。園林管理涉及資源整合和協(xié)調(diào)發(fā)展，可引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與公園事業(yè)，積極探索城市公園的創(chuàng)收增效。深化“一園一策”管理機(jī)制，建立科學(xué)、系統(tǒng)、全面的公園管理考核機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)智慧園林與公園管理的結(jié)合，接入城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，改進(jìn)標(biāo)牌指引系統(tǒng)、AI智慧語(yǔ)音導(dǎo)覽系統(tǒng)和智慧門禁系統(tǒng)等，精準(zhǔn)分析客流，提高公園管理效率和服務(wù)質(zhì)量。

要尊重差異，避免“千園一面”的模板化建設(shè)。鼓勵(lì)適當(dāng)利用公園草坪及道路、廣場(chǎng)等鋪裝場(chǎng)地，因地制宜植入新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)嵌入當(dāng)?shù)刈匀环A賦、歷史記憶、產(chǎn)業(yè)符號(hào)，進(jìn)一步豐富特色公園文化IP，打造具有本地特色的公園項(xiàng)目，強(qiáng)化公園的差異化競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還要強(qiáng)化公眾參與。探索實(shí)行“市民園長(zhǎng)”制，通過(guò)開(kāi)放小程序等方式同步建立市民“需求清單”，鼓勵(lì)市民參與公園建設(shè)和管理工作，讓群眾成為公園發(fā)展的共建者與受益者，讓城市更有活力和魅力，真正實(shí)現(xiàn)“城園共生”。