林楠特

為進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同有關(guān)部門起草了《未成年人用戶數(shù)量巨大和對(duì)未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者認(rèn)定辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），于近日向社會(huì)公開征求意見。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已成為廣大未成年人了解世界、學(xué)習(xí)知識(shí)、休閑娛樂、交流交往的重要平臺(tái)。但網(wǎng)絡(luò)空間紛繁復(fù)雜，未成年人面臨違法和不良信息侵害、網(wǎng)絡(luò)沉迷等多重風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為網(wǎng)絡(luò)信息的匯集地與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者，在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中扮演著重要角色，特別是一些大型平臺(tái)，憑借其龐大的未成年人用戶基數(shù)和強(qiáng)大的內(nèi)容傳播力，深刻影響著孩子們的價(jià)值觀塑造與行為選擇，是孩子們安全用網(wǎng)的“守門人”。

我國(guó)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》既明確了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)未成年人的普遍性保護(hù)義務(wù)，更對(duì)未成年人用戶數(shù)量巨大和對(duì)未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提出了特殊義務(wù)要求。如何科學(xué)界定“用戶數(shù)量巨大”“顯著影響”等概念，則直接關(guān)系到保護(hù)責(zé)任能否有效落地。如果標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)、模糊，一些本該承擔(dān)特殊義務(wù)的平臺(tái)便可能弱化保護(hù)舉措，因此，只有通過明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推動(dòng)這類平臺(tái)將特殊保護(hù)責(zé)任從“紙面規(guī)定”轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，才能真正筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的“防火墻”。

《征求意見稿》緊扣《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》要求，細(xì)化了具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定流程和相關(guān)工作要求。如明確非專門服務(wù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，未成年人注冊(cè)用戶數(shù)在1000萬(wàn)以上或月活躍未成年人用戶在100萬(wàn)以上，應(yīng)認(rèn)定為“用戶數(shù)量巨大”。認(rèn)定工作原則上每3年開展一次，也可在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)出現(xiàn)用戶數(shù)量激增、對(duì)未成年人影響顯著提升、社會(huì)廣泛關(guān)注等情形時(shí)視情啟動(dòng)。這些規(guī)定讓有關(guān)部門在工作中有章可循，有助于推動(dòng)這些平臺(tái)切實(shí)履行特殊保護(hù)義務(wù)，為孩子們當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)“守門人”。

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)是一項(xiàng)久久為功的系統(tǒng)工程?！墩髑笠庖姼濉饭_征求意見，既是凝聚社會(huì)共識(shí)的過程，也是完善制度設(shè)計(jì)的契機(jī)。期待在廣泛吸納民意后，通過法定程序出臺(tái)的認(rèn)定辦法為有關(guān)部門提供有力支撐，推動(dòng)重點(diǎn)平臺(tái)切實(shí)扛起保護(hù)責(zé)任，合力構(gòu)建清朗、安全的網(wǎng)絡(luò)空間，助力孩子們健康成長(zhǎng)。