何小華 浙江省寧波市人民檢察院 黨組書記、檢察長(zhǎng)

檢察工作高質(zhì)量發(fā)展是全方位的綜合發(fā)展，必須堅(jiān)持全局觀念、系統(tǒng)思維。浙江省寧波市人民檢察院錨定“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”基本價(jià)值追求，一體抓實(shí)“三個(gè)管理”（業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理），以專業(yè)化、一體化、規(guī)范化、智能化“四化”建設(shè)，作為破解發(fā)展卡點(diǎn)瓶頸的具體抓手，推動(dòng)寧波檢察工作高質(zhì)量發(fā)展先行示范。

一、大力加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)

檢察機(jī)關(guān)是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)，專業(yè)化在推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展中起著支撐作用。要聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化政治能力培養(yǎng)、專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持業(yè)務(wù)為本，形成重視業(yè)務(wù)、狠抓業(yè)務(wù)的濃厚氛圍，著力建設(shè)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化檢察隊(duì)伍。

以案為師。常言道，神槍手是子彈“喂”出來(lái)的，一名優(yōu)秀的檢察官同樣要靠案子“喂”出來(lái)。我們將加強(qiáng)“三個(gè)管理”要求貫穿履職辦案各方面各環(huán)節(jié)，向辦案要戰(zhàn)斗力，通過(guò)一案一總結(jié)、一案一提升，促使檢察人員掌握辦案規(guī)律。深入開展“百庭觀摩、百案評(píng)審、百佳文書”活動(dòng)，引領(lǐng)全體檢察干警把多辦案、辦好案當(dāng)作“磨刀石”，在實(shí)踐錘煉中不斷成長(zhǎng)、走向優(yōu)秀。

以賽促學(xué)。堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)強(qiáng)內(nèi)功，常態(tài)化組織開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等。健全“師傅帶徒弟”的導(dǎo)師制，為每名年輕干部配備一名資深檢察官作為導(dǎo)師，全力培養(yǎng)高質(zhì)效履職的“能工”“巧匠”。

以訓(xùn)提能。堅(jiān)持把培訓(xùn)作為干警最大的福利，制定重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班次三年計(jì)劃，按照“干什么練什么、缺什么補(bǔ)什么”原則，精心組織年輕干部培訓(xùn)班、綜合素能提升班等班次。持續(xù)推進(jìn)教育培訓(xùn)工作系統(tǒng)重塑，加強(qiáng)法治觀念、實(shí)務(wù)素養(yǎng)、行政能力等綜合培訓(xùn)，筑牢干警成長(zhǎng)基石。

二、持續(xù)推進(jìn)一體化建設(shè)

我國(guó)憲法規(guī)定，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。一體化是檢察機(jī)關(guān)的鮮明特征，是檢察機(jī)關(guān)上下領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的重要體現(xiàn)，也是提升檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督質(zhì)效的重要路徑。為確保一體化得到有效落實(shí)，我們明確三方面內(nèi)容。

在定位上，一體化是推進(jìn)檢察工作協(xié)同高效發(fā)展的需要，是破解區(qū)域發(fā)展不平衡的重要抓手，也是解決法律監(jiān)督能力不足的重要方法。當(dāng)前，檢察工作面臨日益復(fù)雜的形勢(shì)和任務(wù)，迫切需要通過(guò)一體化打破部門壁壘和條塊分割，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成更強(qiáng)大的工作合力。

在目標(biāo)上，深化打造“上下統(tǒng)一、橫向協(xié)作、內(nèi)部整合、總體統(tǒng)籌”一體化檢察模式，完善上下一體、內(nèi)部融合、綜合業(yè)務(wù)協(xié)同的各項(xiàng)工作機(jī)制，不僅全市兩級(jí)院要全面一體，各領(lǐng)域各條線也要實(shí)現(xiàn)協(xié)同一體發(fā)展，使有限的檢察資源更好用于服務(wù)大局、服務(wù)監(jiān)督辦案。

在機(jī)制上，積極探索、準(zhǔn)確把握檢察工作規(guī)律，整合數(shù)據(jù)資源建立一體化平臺(tái)，進(jìn)一步完善支撐保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集中管理和共建共享，釋放一體化最大效能。如檢察偵查部與民事檢察部組建跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的融合式辦案團(tuán)隊(duì)，取得了較好成效。

三、全面強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)

規(guī)范化建設(shè)是法治化建設(shè)的重要內(nèi)容。規(guī)范化不僅僅指辦案規(guī)范化，而是每一項(xiàng)檢察工作都要規(guī)范化，目的是確保用制度管人、用流程管事，全面推進(jìn)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、管理制度體系構(gòu)建。

構(gòu)建全域標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)現(xiàn)有工作規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)證明正確的做法進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)充分吸收借鑒各單位各地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作的規(guī)范體系。如出臺(tái)《辦文辦會(huì)操作指南》，為辦文辦會(huì)提供貼合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的規(guī)范指引。

分領(lǐng)域分重點(diǎn)推進(jìn)。將標(biāo)準(zhǔn)制度分為管案、管人、管事三個(gè)類別，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容，由牽頭部門統(tǒng)籌推進(jìn)，確保工作規(guī)范高效。如出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范案件質(zhì)量評(píng)查工作的意見(jiàn)》，通過(guò)探索案件質(zhì)量評(píng)查案件化辦理機(jī)制開展案件質(zhì)量評(píng)查，強(qiáng)化評(píng)查結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)規(guī)范司法。

定期評(píng)估動(dòng)態(tài)優(yōu)化。標(biāo)準(zhǔn)制度出臺(tái)后，定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制度執(zhí)行情況進(jìn)行分析研判，不僅評(píng)估各項(xiàng)工作是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)制度執(zhí)行，也評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制度在執(zhí)行過(guò)程中是否存在與實(shí)際不符或有更優(yōu)解決方案的情況。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)查找原因、對(duì)癥下藥，不斷對(duì)已有的標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行優(yōu)化。

四、不斷深化智能化建設(shè)

遵循“全院、全員、全面、全程”全域理念，以“好用、管用、實(shí)用”為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全域數(shù)字檢察建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檢察工作全方位、立體式數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持立足全局。積極探索人工智能、大數(shù)據(jù)、大模型、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)數(shù)智化路徑實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察工作的整體賦能。借力數(shù)智化改革促進(jìn)解決真問(wèn)題、真解決問(wèn)題，驅(qū)動(dòng)人員理念重塑、組織架構(gòu)重組、司法資源重整、業(yè)務(wù)流程重造、制度機(jī)制重構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)檢察履職方式革命性重塑。

注重系統(tǒng)集成。依托最高人民檢察院“檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”和浙江省人民檢察院“兩平臺(tái)一中心一端+一體化”數(shù)字檢察框架，強(qiáng)化在用系統(tǒng)、在建系統(tǒng)和待建系統(tǒng)共性服務(wù)資源統(tǒng)籌，推進(jìn)“案、人、事、物”4大類14個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用迭代完善和綜合集成，實(shí)現(xiàn)政治、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、管理“一網(wǎng)運(yùn)行、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)賦能、一網(wǎng)運(yùn)維”。

突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。根據(jù)部門提出的實(shí)際需求謀劃開展項(xiàng)目建設(shè)，以賦能決策、賦能辦案、賦能辦公、賦能服務(wù)。如由寧波市檢察機(jī)關(guān)自主研發(fā)的“DeepSeek+刑事執(zhí)行檢察輔助平臺(tái)”，運(yùn)用AI算法識(shí)別法律文書瑕疵，輔助人工復(fù)核，有效提升了案件辦理質(zhì)效。

專業(yè)化、一體化、規(guī)范化、智能化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中專業(yè)化是支撐，一體化是保障，規(guī)范化是基礎(chǔ)，智能化是引擎，四者相互依存、協(xié)同作用，形成有機(jī)整體，共同推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。專業(yè)化、一體化、規(guī)范化、智能化建設(shè)也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，必須遵循檢察工作規(guī)律，久久為功，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)，確保真正管用實(shí)用、發(fā)揮實(shí)效。