王勛國 貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長， 省民族宗教事務(wù)委員會黨組書記、主任

近年來，貴州省民族宗教事務(wù)委員會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把法治建設(shè)與鑄牢中華民族共同體意識、堅持我國宗教中國化方向有機融合，著力提升民族宗教事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

一、持續(xù)健全民族宗教工作法規(guī)體系

法者，治之端也。貴州省民宗委認(rèn)真貫徹落實中央和省委有關(guān)部署要求，持續(xù)推動健全民族宗教事務(wù)治理法規(guī)體系，夯實民族宗教事務(wù)治理法治化制度基礎(chǔ)，構(gòu)建民族宗教事務(wù)治理新格局。

著力完善法規(guī)體系。堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，全面貫徹新時代黨的民族理論和民族政策，堅持民族區(qū)域自治制度。先后頒布實施《貴州省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》《貴州省宗教事務(wù)條例》等地方性法規(guī)，率先在省級層面制定《貴州省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》。支持自治州、自治縣結(jié)合民族自治地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際制定出臺單行條例，形成了以憲法為根本，包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章在內(nèi)的民族宗教事務(wù)治理法規(guī)制度體系。

動態(tài)優(yōu)化制度供給。將完善民族工作政策法規(guī)、加強宗教事務(wù)治理法治化納入省全面深化改革內(nèi)容，把鑄牢中華民族共同體意識作為制定地方性法規(guī)的重要原則。按照“堅持正確的、調(diào)整過時的”原則，建立民族宗教法規(guī)政策“立改廢釋”全生命周期管理機制，對涉民族工作的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件開展評估清理，穩(wěn)慎調(diào)整完善，密切回應(yīng)社會關(guān)切、維護(hù)社會公平正義，確保“法與時轉(zhuǎn)”“治與世宜”，為鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)以及系統(tǒng)推進(jìn)宗教中國化貴州實踐提供多層次法治支撐。

強化制度配套協(xié)同。在完善法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定《貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會組織管理辦法》《貴州省宗教活動場所管理實施辦法（試行）》和貴州省鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地、培訓(xùn)基地、研究基地管理辦法等規(guī)范性文件，不斷提升民族宗教事務(wù)依法治理的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性和長效性，推動各項工作落地落實。

二、嚴(yán)格落實民族宗教工作法規(guī)規(guī)定

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。貴州省民宗委堅持將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，筑牢民族宗教事務(wù)治理法治化根基。

細(xì)化權(quán)責(zé)事項清單。推進(jìn)權(quán)責(zé)事項清單動態(tài)優(yōu)化，并向社會公開、接受監(jiān)督，明確責(zé)任主體、權(quán)力依據(jù)、辦理主體、辦理時限等具體要求，并編制《貴州省民宗委行政權(quán)力運行流程圖》規(guī)范權(quán)力運行。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，編制《貴州省宗教事務(wù)行政執(zhí)法“一目錄五清單”》，細(xì)化宗教領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)，明確處罰情形，提高執(zhí)法公正性和透明度，實現(xiàn)執(zhí)法尺度統(tǒng)一透明。

加強執(zhí)法監(jiān)督。配合開展民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”（《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》《貴州省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》）執(zhí)法檢查，推動民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”和相關(guān)法律法規(guī)深入人心、落地見效。在法治的推動下，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進(jìn)步，全省各民族和民族地區(qū)與全國一道打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障、人民生活水平快速提升，民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧的良好局面持續(xù)鞏固。

完善協(xié)同執(zhí)法機制。強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，在宗教活動場所、宗教教職人員、宗教院校管理方面形成合力，對非法宗教活動實行有獎舉報機制，依法打擊非法宗教活動。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，對重大執(zhí)法決定、重大決策事項等會商把關(guān)，強化法制審核閉環(huán)管理。完善執(zhí)法流程，努力實現(xiàn)執(zhí)法全程留痕、可追溯，常態(tài)化開展案卷評查，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。定期舉辦依法行政能力提升培訓(xùn)班，持續(xù)推進(jìn)全省民宗系統(tǒng)執(zhí)法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

三、大力提升民族宗教工作法治宣傳教育實效

全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。貴州省民宗委全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，不斷提升民族宗教相關(guān)法律法規(guī)知曉度、法治精神認(rèn)同度和法治實踐參與度。

有的放矢開展法治宣傳。每年制定普法責(zé)任清單，結(jié)合當(dāng)年工作重點明確活動主題、宣傳內(nèi)容等，提高普法的針對性和精準(zhǔn)度。在城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村寨等建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識法治宣傳陣地100余個，推動法治宣傳教育深入村社一線。用少數(shù)民族語言文字翻譯民法典等法律法規(guī)，組織“雙語”宣講小分隊深入民族地區(qū)普法。組織開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動月”等活動，以群眾喜聞樂見的形式，推動法治宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)宗教活動場所，引導(dǎo)各族群眾自覺尊法學(xué)法守法用法。

創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)普法。依托傳統(tǒng)媒體與新媒體，利用網(wǎng)絡(luò)陣地開展普法宣傳，推動互聯(lián)網(wǎng)成為民族宗教政策法規(guī)宣傳的最大增量。黔東南州結(jié)合民族節(jié)慶創(chuàng)作普法短劇，開設(shè)“民歌普法”專欄；黔南州創(chuàng)新運用地方方言小視頻開展普法，精準(zhǔn)投放普法內(nèi)容，累計播放量超億次。同時，加強互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)規(guī)范管理，嚴(yán)格審批流程，著力將互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)平臺打造成宗教政策法規(guī)宣傳的新場域。

有效融入基層治理。將民族宗教事務(wù)納入“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，確保民族宗教事務(wù)治理在社會綜合治理的大格局下平穩(wěn)運行。推動“法律明白人”參與基層矛盾糾紛調(diào)解，為民族地區(qū)群眾提供法律服務(wù)、普及法律知識，使辦事依法、遇事找法成為共識。結(jié)合易地扶貧搬遷安置社區(qū)實際情況，設(shè)置“雙語”調(diào)解室，將“法言法語”轉(zhuǎn)化為群眾聽得懂的話，幫助解決群眾急難愁盼問題和矛盾糾紛。扎實開展國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)宗教活動場所“四進(jìn)”活動，引導(dǎo)信教群眾牢固樹立國法大于教規(guī)、教民首先是公民的觀念，自覺在法律允許的范圍內(nèi)開展宗教活動。

一民之軌，莫如法。通過持續(xù)不斷的深化實踐，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用在民族宗教領(lǐng)域充分彰顯，全省依法治理民族宗教事務(wù)取得新成效。截至目前，已獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位命名99個。下一步，我們將堅持依法治理民族宗教事務(wù)，進(jìn)一步鞏固提升全省民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面，為貴州在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)新風(fēng)采匯聚民族宗教領(lǐng)域的強大合力。