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網(wǎng)上有害信息舉報(bào)

強(qiáng)化檢察履職服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

2025-09-15 09:43:46 來(lái)源:法治日?qǐng)?bào) -標(biāo)準(zhǔn)+

呂宏辰 天津市西青區(qū)人民檢察院 黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)

天津市西青區(qū)是全國(guó)第二批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū),區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大、創(chuàng)新力強(qiáng)。2023年3月,天津市政府啟動(dòng)天開(kāi)高教科創(chuàng)園建設(shè)項(xiàng)目,將其作為新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)。當(dāng)前,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為天開(kāi)園的核心增長(zhǎng)引擎。西青區(qū)人民檢察院主動(dòng)融入轄區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展建設(shè),入駐天開(kāi)西青園“一站式”法治服務(wù)站,在深入把握新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上,以涉企法治宣傳為重點(diǎn),努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

一、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的意義及實(shí)踐

檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用,通過(guò)依法履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能,懲治犯罪、保障權(quán)益、規(guī)范秩序、保護(hù)創(chuàng)新,為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力法治保障。

以“新”為首,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察履職。新質(zhì)生產(chǎn)力,起點(diǎn)是“新”。新模式、新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域、新動(dòng)能,豐富的“新”,正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生深刻變化。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。我們聯(lián)合區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在園區(qū)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)“問(wèn)診”咨詢(xún)臺(tái),為園區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)提供快速維權(quán)咨詢(xún)、政策宣傳等綜合性服務(wù),引導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。

以“質(zhì)”為要,“公益訴訟+”推動(dòng)行業(yè)治理。新質(zhì)生產(chǎn)力,關(guān)鍵在“質(zhì)”。新質(zhì)生產(chǎn)力擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量等特征。我們緊盯土地資源保護(hù)、生產(chǎn)安全等涉社會(huì)公共利益領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督,以“公益訴訟+”凝聚多部門(mén)治理合力,如聯(lián)合區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)企業(yè)化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、原料生產(chǎn)車(chē)間等開(kāi)展排查監(jiān)督,制發(fā)檢察建議引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)管理體系等,助力高新技術(shù)企業(yè)守牢安全底線。

以“生產(chǎn)力”為本,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域保護(hù)。新質(zhì)生產(chǎn)力,落腳點(diǎn)在“生產(chǎn)力”。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。新質(zhì)生產(chǎn)力依賴(lài)創(chuàng)新要素高效流動(dòng),為此,要打破地域壁壘、強(qiáng)化協(xié)同保護(hù),維護(hù)統(tǒng)一大市場(chǎng)創(chuàng)新生態(tài)。我們?cè)谵k理全市首例跨京津冀侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“L”鋼管馳名商標(biāo)被侵權(quán)系列案中,通過(guò)依法履職,為商標(biāo)權(quán)利人挽回?fù)p失2655萬(wàn)元,有效緩解了天津市“L”鋼管集團(tuán)有限公司因假冒產(chǎn)品充斥市場(chǎng)面臨的資金困境。同時(shí),堅(jiān)持依法監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督理念,主動(dòng)協(xié)調(diào)河北省唐山市人民檢察院、任丘市人民檢察院,向兩地市場(chǎng)監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議,兩地市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)57家鋼管生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展“地毯式”執(zhí)法檢查,對(duì)于涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行依法移送,有效凈化京津冀鋼管行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。

二、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)踐困境

我們通過(guò)設(shè)立法治服務(wù)站、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域保護(hù)等舉措服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,取得一定成效,但同時(shí)還存在普法精準(zhǔn)性不足、府檢信息共享不暢等問(wèn)題。

一方面,新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)多為初創(chuàng)企業(yè),受資金不到位、內(nèi)部管理機(jī)制不健全、急于發(fā)展壯大等多種因素影響,企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)較高,容易出現(xiàn)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、串通投標(biāo)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵犯商業(yè)秘密、高管職務(wù)犯罪等行為。這對(duì)檢察機(jī)關(guān)的法治宣傳工作提出了更高要求。

另一方面,在日常社會(huì)管理中,行政機(jī)關(guān)往往第一時(shí)間接觸案件。處于案件處理后置位的檢察機(jī)關(guān)需要在事故發(fā)生后及時(shí)獲取相關(guān)信息,把握案件走向及可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),從而對(duì)案件作出妥善處理。然而,目前部分行政機(jī)關(guān)未能將檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理工作提升到政府統(tǒng)籌層面協(xié)同推進(jìn),難以形成合力,府檢聯(lián)動(dòng)的信息壁壘仍然存在,一定程度上限制了檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)治理方面作用的發(fā)揮。

三、檢察機(jī)關(guān)因地制宜服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑思考

面對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的困境和不足,我們要在強(qiáng)化行業(yè)治理、提升服務(wù)效能、深化府檢聯(lián)動(dòng)等方面下功夫。

以類(lèi)案監(jiān)督推動(dòng)行業(yè)治理。加強(qiáng)涉企案件分析,注重對(duì)涉企詐騙、虛假訴訟、拒不執(zhí)行判決裁定等侵害企業(yè)權(quán)益的類(lèi)案梳理評(píng)估,及時(shí)堵住企業(yè)和相關(guān)行業(yè)在生產(chǎn)管理方面的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞。強(qiáng)化落實(shí)七號(hào)和八號(hào)檢察建議(主題為強(qiáng)化寄遞安全監(jiān)管和促進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)治理),圍繞食品安全、生物醫(yī)藥、安全生產(chǎn)、寄遞等重點(diǎn)領(lǐng)域以及侵犯商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)罪名開(kāi)展行業(yè)治理,引導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,推動(dòng)形成行業(yè)治理規(guī)范,真正實(shí)現(xiàn)“辦理一起案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的效果。

開(kāi)展針對(duì)性法治宣傳。要緊貼園區(qū)企業(yè)法治需求,以“一站式”法治服務(wù)站為輻射點(diǎn),充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用,構(gòu)建輻射全區(qū)、上下連通、左右聯(lián)動(dòng)的智能化司法辦案、社會(huì)治理和檢察服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,推動(dòng)解決企業(yè)法治訴求。針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中可能發(fā)生的侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題開(kāi)展以案釋法,用通俗易懂的語(yǔ)言引導(dǎo)企業(yè)在初創(chuàng)階段規(guī)范商標(biāo)使用、完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,助力企業(yè)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),樹(shù)立合法規(guī)范、獨(dú)立自強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)理念,從源頭上預(yù)防和減少企業(yè)犯罪案件發(fā)生。

完善府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要通過(guò)信息共享、資源整合,打通執(zhí)法司法協(xié)作堵點(diǎn),提升社會(huì)治理效能,凝聚服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展合力,實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。突出全程性、及時(shí)性和調(diào)查協(xié)商,確保聯(lián)動(dòng)工作全流程動(dòng)態(tài)溝通,并通過(guò)專(zhuān)人負(fù)責(zé)確保信息快速響應(yīng)。健全行刑雙向銜接機(jī)制和公益訴訟協(xié)同保護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化信息共享、線索移送、調(diào)查取證、聯(lián)合督辦等協(xié)作。聚焦社會(huì)管理、公共安全、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,以檢察履職中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為切入口,加強(qiáng)多方深度合作,聚力解決黨委政府關(guān)注、企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題及治理薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局,實(shí)現(xiàn)多贏共贏。


編輯:林楠特