周賀 吉林省長(zhǎng)春市委常委、政法委書記

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來，吉林省長(zhǎng)春市政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，著力建設(shè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為長(zhǎng)春全面振興實(shí)現(xiàn)新突破貢獻(xiàn)政法力量。

一、優(yōu)化法治供給，建設(shè)親商惠企“平安港”

以法治之力激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，需要堅(jiān)實(shí)的制度保障。為此，長(zhǎng)春市政法機(jī)關(guān)不斷提高法治供給的針對(duì)性和有效性，運(yùn)用法治方式穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。

強(qiáng)化政策制度保障。良法是善治之前提。我們始終秉持在法治框架內(nèi)調(diào)整市場(chǎng)主體利益關(guān)系的理念，逐步形成了以地方性法規(guī)為主體、規(guī)范性文件為配套的法治化營(yíng)商環(huán)境制度體系。推動(dòng)制定《長(zhǎng)春市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《長(zhǎng)春市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》等地方性法規(guī)，出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》等系列政策文件，打造各類市場(chǎng)主體平等發(fā)展的制度環(huán)境，為企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)提供有力支撐。

強(qiáng)化數(shù)字智慧賦能。作為法律服務(wù)高地“樣本工程”的長(zhǎng)春智慧法務(wù)區(qū)自2022年7月揭牌運(yùn)行以來，已匯集知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)際商事、金融、環(huán)境資源6個(gè)專業(yè)法庭，入駐法務(wù)機(jī)構(gòu)26家，集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)97家，法治業(yè)務(wù)不斷拓展、服務(wù)功能不斷完善、對(duì)外影響力不斷提升。同時(shí)，建設(shè)“智慧法務(wù)云平臺(tái)”“大數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)”“長(zhǎng)春智慧破產(chǎn)系統(tǒng)”，打造遠(yuǎn)程會(huì)見、云庭審、智慧審判、12348熱線等一批智慧法務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，讓企業(yè)、群眾在家門口就能享受到便捷精準(zhǔn)的法律服務(wù)。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同合力。全市政法機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)多部門信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同治理。市法院會(huì)同省證監(jiān)局、市工商聯(lián)、市金融辦等單位簽署《助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作協(xié)議》《證券期貨糾紛訴調(diào)對(duì)接工作合作備忘錄》等文件。市法院、市檢察院、市公安局建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合、常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。通過不斷優(yōu)化力量統(tǒng)籌、信息互通、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制模式，推動(dòng)形成行政與司法協(xié)同保護(hù)格局。

二、優(yōu)化權(quán)益保護(hù)，構(gòu)筑護(hù)商安企“護(hù)城河”

保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益是政法機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。長(zhǎng)春市政法機(jī)關(guān)跨前一步、主動(dòng)作為，探索了一系列務(wù)實(shí)舉措，確保各類經(jīng)營(yíng)主體放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)、舒心發(fā)展。

在“防”上下功夫。全市政法機(jī)關(guān)多措并舉，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有病早醫(yī)，無(wú)病預(yù)防”目標(biāo)。注重強(qiáng)化涉企巡防，加大企業(yè)周邊社會(huì)面巡邏防控力度，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部安全機(jī)制，提升企業(yè)安全防范能力。注重防范涉企風(fēng)險(xiǎn)，組織專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)開展免費(fèi)“法治體檢”，為企業(yè)避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失近3000萬(wàn)元。推動(dòng)15家基層法院訴訟服務(wù)中心入駐轄區(qū)綜治中心，支持成立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，形成矛盾糾紛化解立體格局。注重優(yōu)化普法宣傳，開展“營(yíng)商環(huán)境宣傳周”“服務(wù)企業(yè)月”等活動(dòng)，通過公眾開放日、觀摩庭審等多種普法形式，營(yíng)造良好法治氛圍。

在“治”上下功夫。全市政法機(jī)關(guān)牢固樹立“法無(wú)禁止即可為”的法治理念，從有利于企業(yè)生存發(fā)展的角度出發(fā)，讓執(zhí)法司法有力度更有溫度。堅(jiān)持包容審慎柔性執(zhí)法，在全市范圍深入推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”和“首違不罰”工作制度。依法審慎適用強(qiáng)制措施，嚴(yán)格落實(shí)羈押必要性審查制度，慎重決定是否適用查封、扣押、凍結(jié)措施及適用范圍，最大限度保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法司法行為，建立政法系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)研判協(xié)調(diào)機(jī)制，開展政法領(lǐng)域損害營(yíng)商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治和執(zhí)法司法突出問題專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，以公正執(zhí)法司法促企業(yè)健康發(fā)展。

在“懲”上下功夫。全市政法機(jī)關(guān)立足職能，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。依法嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)凈化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)環(huán)境，依法懲治破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪和企業(yè)內(nèi)部人員犯罪，有力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，長(zhǎng)春知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭與市市場(chǎng)監(jiān)管局、北科建長(zhǎng)春北湖科技園創(chuàng)建“北湖科技園知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助示范站”，支持企業(yè)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化、快速保護(hù)。依法嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品犯罪，有效保護(hù)企業(yè)品牌利益和市場(chǎng)形象。切實(shí)維護(hù)勝訴企業(yè)合法權(quán)益，不斷完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立“法院查控+不動(dòng)產(chǎn)登記”查控專線，打通司法護(hù)企“最后一公里”。

三、優(yōu)化法律服務(wù)，開通暖商助企“直通車”

法律服務(wù)是幫助企業(yè)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、解決難題的有效方式，最終目的是降低企業(yè)制度性交易成本、提振發(fā)展信心。長(zhǎng)春市政法機(jī)關(guān)持續(xù)為企業(yè)提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的法律服務(wù)，以高質(zhì)量法律服務(wù)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深化“一對(duì)一”服務(wù)。堅(jiān)持問情于企、問需于企、問計(jì)于企，為企業(yè)提供“一對(duì)一、面對(duì)面”服務(wù)。市委政法委定期組織召開法治化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)，與外埠商會(huì)會(huì)長(zhǎng)及企業(yè)家深入交流，推動(dòng)破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市法院通過“活封活扣”“置換擔(dān)?！钡确绞綆椭в嗉移髽I(yè)渡過難關(guān)，并指導(dǎo)雙陽(yáng)區(qū)法院創(chuàng)新開展“啄木鳥式”法律體檢和合規(guī)服務(wù)計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)120家工商聯(lián)會(huì)員全覆蓋式問需問策。市司法局持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”專項(xiàng)行動(dòng)、“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”主題實(shí)踐活動(dòng)。

深化“一攬子”服務(wù)。堅(jiān)持以全面深化政法領(lǐng)域改革為引領(lǐng)，努力把“最多跑一次”改革要求落到實(shí)處。市檢察院充分利用12309檢察服務(wù)中心平臺(tái)，開辟企業(yè)維權(quán)“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)涉企案件快速流轉(zhuǎn)、優(yōu)先辦理、重點(diǎn)監(jiān)督。市公安局打通戶政、出入境、交管業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)全市18個(gè)政務(wù)服務(wù)中心公安窗口“一窗通辦”。市司法局開通“公證便民助企直通車”，公布46項(xiàng)“最多跑一次”公證事項(xiàng)和42類180項(xiàng)公證事項(xiàng)證明材料清單，切實(shí)做到“無(wú)事不擾、有事必應(yīng)、馬上就辦、辦就辦好”。