孫小雄 浙江省寧波市委副秘書長、 社會工作部部長、兩新工委書記

社會治理是國家治理的重要方面，關(guān)乎人民安居樂業(yè)與國家長治久安。今年7月召開的中央城市工作會議指出，要堅持黨建引領，堅持依法治市，創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段。加強和創(chuàng)新社會治理，既是中央賦予各級黨委、政府的重大使命，也是社會工作的核心價值與時代任務。浙江省寧波市委社會工作部立足城市治理實際與群眾需求，秉持“補其短則惠民，治其亂則安民，扶其弱則暖民，揚其優(yōu)則聚民”的治理理念，在推進市域社會治理現(xiàn)代化的征程上努力探索具有寧波辨識度的新路徑。

一、補短惠民，夯實民生服務根基

公共服務的均衡性、可及性和高質(zhì)量，是衡量現(xiàn)代社會治理成效的重要標尺。要在聚焦基礎短板、精準施策中提升公共服務品質(zhì)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

空間治理補短。針對基層基礎服務設施不足問題，創(chuàng)新深化“甬有善治”建設，通過科學規(guī)劃布局、高效整合資源、精準補足功能，建設社區(qū)服務機構(gòu)數(shù)字導航平臺。截至2025年7月，寧波已建成“15分鐘社區(qū)幸福生活圈”273個，極大提升了居民生活的便利度。同時，安排專項資金1100萬元，支持城鄉(xiāng)社區(qū)建設、治理和服務創(chuàng)新項目，新建改建社區(qū)服務綜合體62個、小區(qū)居民自治服務站133個，服務陣地得到夯實。

集成改革提效。針對社區(qū)初期建設標準不一、服務水平參差不齊的問題，探索黨建引領城鄉(xiāng)社區(qū)治理標準化集成改革。創(chuàng)新社區(qū)治理方式，釋放社區(qū)治理效能，全面推進社區(qū)分類治理。建立資源、問題、服務“三張清單”，摸清全市754個社區(qū)分類治理底數(shù)，形成“一本賬”式管理。

多元路徑破局。寧波以制度創(chuàng)新破解純靠財政投入的瓶頸，將社區(qū)社會企業(yè)培育列為重點改革任務，并配套專項資金支持模式創(chuàng)新。目前，已試點成立51家社區(qū)社會企業(yè)，營業(yè)收入達1040余萬元，在提供便民服務、解決社區(qū)治理難題方面取得初步成效。

二、治亂安民，筑牢城市平安底座

平安穩(wěn)定的社會環(huán)境是人民安居樂業(yè)的首要前提，更是推進中國式現(xiàn)代化的底線要求。高水平社會治理必須堅持總體國家安全觀，使人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

風險治理攻堅。聚焦老舊小區(qū)電瓶車私拉電線充電、出租房管理等長期困擾居民安全的“老大難”問題，依托網(wǎng)格化服務體系，做到“應走盡走、應排盡排、應報盡報、應處盡處”。實現(xiàn)村社網(wǎng)格化服務管理與應急管理、消防救援等部門網(wǎng)格化履職“兩網(wǎng)融合”，顯著提升網(wǎng)格化服務管理質(zhì)效，有效化解基層安全風險。

協(xié)同治理拓維。在反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳、治安防范、毒品識別與預防等公共安全重點領域，充分發(fā)揮社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者等力量的前端作用，通過常態(tài)化宣傳、精準化排查、高效化報送、聯(lián)動化處置，筑牢社區(qū)平安防線。

應急治理強基。以扎實的基層力量為基礎，出臺《健全寧波市應急志愿服務體系指導意見》，引導應急志愿服務力量規(guī)范發(fā)展。著力鍛造一支“平戰(zhàn)結(jié)合”的社會工作隊伍，確保平時服務有力、急時響應高效，充分發(fā)揮基層治理體系效能，實現(xiàn)各類事件的精準識別、高效流轉(zhuǎn)和妥善處置，提升整體響應速度和處置精度。

三、扶弱暖民，助力共同富裕先行示范

民生無小事，枝葉總關(guān)情。特殊群體的保障水平丈量著城市文明的高度，更是寧波治理溫情的生動注腳。

精準識別弱需。聚焦特殊群體，做實精準關(guān)愛，針對獨居老人、殘疾人、困境兒童等重點群體，扎實開展“四百”（進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心）走訪慰問活動。社區(qū)工作者定期上門探訪，及時掌握需求，鏈接資源提供幫扶。依托社區(qū)食堂等民生服務載體，解決基本生活保障問題。充分發(fā)揮網(wǎng)格巡查“前哨探頭”作用，加強重點人群、重點時段排查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預、早化解”。

靶向改造困境。在全市推廣“暖暖的新家”志愿服務項目。該項目針對低保、低邊等居住環(huán)境差、生活自信心不足且無能力改善生活的困難家庭，幫助其改善居住環(huán)境，重拾生活信心，融入社會。

長效賦能發(fā)展。“授之以魚不如授之以漁”，實施“暖暖的就業(yè)”計劃，積極開發(fā)社區(qū)“媽媽崗”等靈活就業(yè)崗位，為有就業(yè)意愿和能力的居民提供家門口的工作機會。同時，面向社區(qū)居民免費開辦“夜?！钡燃寄芴嵘退仞B(yǎng)教育課程，提升居民就業(yè)能力和綜合素質(zhì)，增強自我發(fā)展內(nèi)生動力。

四、揚優(yōu)聚民，激揚善治同心合力

新時代社會治理需要最大限度激發(fā)社會內(nèi)在活力。厚植德治根基、創(chuàng)新參與機制，志愿服務不僅是愛心善舉的涓涓細流，更是凝聚向善力量、激發(fā)治理動能的重要支撐。

選樹先進典型。大力宣傳志愿服務、鄰里互助、見義勇為等領域的先進人物和感人事跡。通過表彰優(yōu)秀社區(qū)工作者、志愿者、社會組織和積極參與社區(qū)治理的新就業(yè)群體代表等，樹立鮮明價值導向，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，激發(fā)全社會向上向善的正能量。

凝聚多元力量。積極引導新就業(yè)群體等社會力量參與社會治理。依托“甬愛碼”開展“微心愿”認領活動，開通“12345—4”專線，為新就業(yè)群體等搭建表達訴求、貢獻力量的平臺，鼓勵其利用走街串巷的職業(yè)優(yōu)勢，成為城市治理的“流動探頭”和“文明使者”。

共建精神家園。持續(xù)深化社會主義核心價值觀宣傳教育，將弘揚志愿精神、倡導文明新風融入社區(qū)治理日常。通過宣傳欄、社區(qū)活動、線上平臺等多種載體，講好寧波治理故事，傳播社區(qū)溫暖瞬間，營造崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍，不斷增強社區(qū)的凝聚力、歸屬感和文化認同感。

善治之道，貴在務實。以補短筑牢民生根基，用治亂夯實平安底座，以扶弱傳遞城市溫度、以揚優(yōu)凝聚向善力量，方能讓治理有效回應“急難愁盼”。當服務短板變幸福長板、風險洼地成安全高地、特殊群體享發(fā)展紅利，寧波正用社會治理的實效，將“人民城市為人民”的重要理念轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的生動現(xiàn)實。