馬磊 貴州省信訪聯(lián)席辦主任、省委社會工作部副部長、省信訪局局長

推進信訪工作法治化，是黨的二十屆三中全會確定的改革內(nèi)容之一，也是《信訪工作條例》的明確要求。貴州省全面貫徹落實黨中央決策部署和省委工作安排，緊緊把握好改革長期任務與當務之急的關系、建章立制與落地見效的關系，推動信訪工作全面邁入法治軌道，切實維護群眾合法權益，化解信訪突出問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

一、牢記職責使命，篤行不怠推進信訪工作法治化

中央信訪工作聯(lián)席會議多次部署推進信訪工作法治化，強調(diào)要增強政治自覺，深化源頭治理，注重程序推進，強化實質(zhì)解決，確保群眾的每一項訴求都有人辦理，群眾的每一項訴求都依法推進，對當前和今后一個時期推進信訪工作法治化提出了明確要求。

深入推進信訪工作法治化，是貫徹落實習近平法治思想的必然要求，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求，是推進中國式現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹落實《信訪工作條例》等法律法規(guī)的必然要求。我們要牢記信訪工作職責使命，以篤行不怠的精神推動黨中央關于信訪工作法治化的決策部署在貴州落地見效、開花結果，以為民解難、為黨分憂的實際成效助力貴州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、把握目標方向，系統(tǒng)施策推進信訪工作法治化

推進信訪工作法治化的目標任務是群眾的每一項訴求都有人辦理，群眾的每一項訴求都依法推進，實現(xiàn)權責明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意。這是一項系統(tǒng)工程，必須堅持法治思維、系統(tǒng)觀念、綜合施策。2023年，貴州在9個市（州）18個縣(市、區(qū))開展信訪工作法治化試點；2024年以來，進一步創(chuàng)新完善制度機制和手段方法，縱深推進信訪工作法治化。

戰(zhàn)略上，精準把握信訪工作高質(zhì)量發(fā)展脈搏，堅持以法治化建設為引領、以專業(yè)化建設為統(tǒng)攬的工作思路，牢牢把握信訪部門是政治機關、信訪工作是政治工作的職能定位。戰(zhàn)術上，推行“長短結合、精準施策、條塊互動、溫暖人心、平急轉換、統(tǒng)籌兼顧、主動作為”的工作方法以及“法治化、專業(yè)化、規(guī)范化、標準化、信息化”的工作路徑，構建“省級統(tǒng)籌+市縣主抓+鄉(xiāng)鎮(zhèn)主防+村居矛盾糾紛排查化解”的工作體系，加強信訪理論研究和工作調(diào)研，全力推動信訪工作理念革新、方法迭代、成效升級，更好為群眾排憂解難。動能上，深入推進“深化源頭治理 化解信訪矛盾”專項工作，部署開展“兩重、兩變、兩查”(“兩重”即“雙重身份”，指相關單位及市、縣黨政領導干部既是該領域的專業(yè)干部，也是該領域信訪事項的信訪干部；“兩變”即變“上訪”為“下訪”，變“接訪”為“約訪”；“兩查”即矛盾糾紛排查和重大風險隱患排查)活動，推動貴州信訪工作提質(zhì)升級。

三、聚焦任務重點，久久為功推進信訪工作法治化

信訪工作法治化的重點難點是打通信訪事項依法辦理“路線圖”、推進“五化”“四到位”落實。對此，我們圍繞目標要求，在打通、清理、重塑上持續(xù)發(fā)力、久久為功，有效推進任務落實。

機制上打通堵點、破立并舉。對著力推進信訪工作法治化需健全完善的機制進行責任分解，明確牽頭單位，分別與省人大常委會辦公廳、省高級人民法院、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳等建立信訪突出問題定期會商研判工作機制。同時，健全發(fā)改、金融、教育、人社、住建、交通、衛(wèi)健、國資等系統(tǒng)信訪工作指揮調(diào)度機制，有力化解信訪突出問題，做好安全保障工作。

運轉上清理障礙、凝聚合力。推動省信訪工作聯(lián)席會議成員單位結合自身職責任務完善本部門依法依規(guī)處理信訪事項“導引圖”，使信訪工作運轉更加高效。編印體系完備、操作性強的《信訪工作法治化應知應會手冊》和《信訪工作法治化工作手冊》，方便相關干部人員更好理解信訪工作法治化的目的意義、內(nèi)容重點、操作規(guī)范。加強與紀檢監(jiān)察、黨委政府督查等部門聯(lián)動，把信訪工作責任追究聚焦到“四應四不”（應受理而不受理、應辦理而不辦理、應追責而不追責、應查處而不查處）問題上，使信訪工作責任更加落實落細。

工作上業(yè)務重塑、流程再造。抓平臺，推進信訪“多口進一口出、一網(wǎng)通辦”改革，不斷完善信、訪、網(wǎng)、電、訊各渠道工作規(guī)范，打通內(nèi)部流轉端口。抓流程，將各環(huán)節(jié)55類告知書作為法治化建設重要抓手，實現(xiàn)精準分流轉辦，讓責任主體一目了然。抓兩端，一方面聚焦基層，部署開展市、縣級信訪部門能力提升攻堅行動，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)；另一方面聚焦上層，推動省級有關部門落實“管行業(yè)必須管信訪、管業(yè)務必須管信訪”責任，對重大疑難信訪事項實行“雙交雙辦雙督”甚至“多交多辦多督”，扎實推進問題解決。抓秩序，建立依法處理信訪活動中違法犯罪行為的工作機制，探索推進“誠實守信、以和為貴、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)”的貴州信訪雙向規(guī)范建設，規(guī)范公職人員信訪工作行為和信訪群眾信訪行為。

四、打造專業(yè)隊伍，實干擔當推進信訪工作法治化

信訪工作是政策性、專業(yè)性極強的群眾工作，建設一支高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊伍，是推進信訪工作法治化的堅強組織保證。貴州持續(xù)加強信訪工作隊伍政治建設和專業(yè)化建設，為推進信訪工作法治化提供了有力支撐。

加強政治建設。深入開展政治機關意識教育和中央八項規(guī)定精神學習教育、黨紀學習教育，建設“黔進先鋒·貴在行動——紅心暖訪”黨建品牌，強化信訪干部隊伍的尊崇感、獲得感、歸屬感，打造最具耐心、最具上進心、敢于擔當、善于擔當?shù)馁F州信訪干部新形象。

加強專業(yè)化建設。明確貴州信訪工作“六大支柱體系”，進一步加強信訪工作專業(yè)化理論研究，建好用好貴州信訪理論研究基地、貴州省人民建議征集工作研究中心、信訪工作實踐基地等，編印《信訪工作專業(yè)化教程》，著力提升信訪干部綜合能力。

加強信息化建設。充分發(fā)揮貴州大數(shù)據(jù)先發(fā)優(yōu)勢，加強信訪信息系統(tǒng)建設，探索開展信訪大模型、信訪+DeepSeek融合應用等工作，優(yōu)化智能辦信、分析研判等功能，為信訪工作法治化提供信息支撐。

加強作風建設。認真貫徹落實整治形式主義為基層減負等專項工作，全方位加強干部管理監(jiān)督，大力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，使理解信訪事業(yè)、熟悉信訪政策、善于化解信訪事項成為貴州信訪干部的鮮明標識，以作風建設推動工作質(zhì)效持續(xù)提升。