王剛 黑龍江省雞西市中級人民法院黨組書記、院長

民營經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，民營企業(yè)是市場經(jīng)濟的重要活力細胞。今年5月20日起施行的民營經(jīng)濟促進法首次明確了民營經(jīng)濟的法律地位，為推動民營經(jīng)濟在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。8月8日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導(dǎo)意見》，為人民法院保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供了具體指引。

黑龍江省雞西市兩級法院認真貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，聚焦新時期民營企業(yè)和民營企業(yè)家的司法新需求、新期待，堅持和落實“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮審判職能作用，及時跟進司法服務(wù)新舉措，努力為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實司法保障，護航民營企業(yè)在法治軌道上發(fā)展壯大。

一、聚焦破解民營企業(yè)立案難題，打造涉企案件綠色通道

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年5月底，全國實有民營經(jīng)濟組織1.85億戶，占經(jīng)營主體總量的96.76%。在立案登記制背景下，保障涉民營企業(yè)糾紛及時通過訴訟“第一道關(guān)口”，既是人民法院履行維護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益職責(zé)的“第一步”，也是落實民營經(jīng)濟促進法平等對待、同等保護原則的必然要求。

雞西市兩級法院堅持完善“一站式”訴訟服務(wù)中心和移動微法院建設(shè)，在法院訴訟服務(wù)中心開設(shè)“助企”窗口、“破產(chǎn)”窗口、“示范文本填寫”窗口，暢通窗口立案、網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案等多種立案渠道，實現(xiàn)立案“掌上辦”“隨時辦”。

嚴格落實立案登記制度和一次性告知制度，優(yōu)化訴訟服務(wù)措施，設(shè)專人為企業(yè)提供法律咨詢、立案輔導(dǎo)等服務(wù)，實現(xiàn)民營企業(yè)案件優(yōu)先立案、優(yōu)先送達、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行，打造涉企案件辦理“快車道”。與市公安局聯(lián)動建立“智享信息協(xié)查聯(lián)動工作機制”，涉訴企業(yè)作為原告無需聘請律師、無需反復(fù)奔波多個部門、無需支付任何費用即可查詢被告人信息，立案便利度和效率大幅提升。開發(fā)“執(zhí)行立案一證通”系統(tǒng)，構(gòu)建“1張身份證+5分鐘”執(zhí)行立案新模式，有效降低申請執(zhí)行人申請成本、提高執(zhí)行立案效率。建立困境企業(yè)破產(chǎn)前綜合服務(wù)機制，設(shè)立破產(chǎn)管理人工作室，搭建困境企業(yè)“智破”服務(wù)云平臺，為市場主體提供“線上+線下”破產(chǎn)前綜合服務(wù)。

二、聚焦降低民營企業(yè)維權(quán)成本，推進涉企糾紛多元化解

構(gòu)建社會矛盾糾紛多元化解體系，是貫徹落實“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的必然要求，是優(yōu)化司法資源配置、提高矛盾化解效率的必然選擇，是助力民營企業(yè)降本增效的有效路徑。

雞西市兩級法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善訴調(diào)對接機制，為企業(yè)提供低成本、多樣化、一站式的解紛服務(wù)。與雞西市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機制的實施意見》，與市仲裁委員會建立《關(guān)于建立訴訟與仲裁銜接工作機制的實施意見(試行)》，與市人社局、市總工會等14家單位會簽“總對總”在線訴調(diào)對接文件，邀請103個調(diào)解組織入駐“人民法院調(diào)解平臺”，依托該平臺實現(xiàn)立案、調(diào)解、申請司法確認“一站式”辦理。強力推動“龍法和”云法庭進駐62家民營企業(yè)，建立商事糾紛、知識產(chǎn)權(quán)等“龍法和”云法庭，法官、調(diào)解員、工作人員通過二維碼和小程序即可實現(xiàn)網(wǎng)上立案、法律指導(dǎo)、在線調(diào)解、普法宣傳等功能，同時發(fā)揮專業(yè)調(diào)解組織預(yù)防和化解商事糾紛的專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)“商事糾紛商會解”，做到“讓行內(nèi)人說理、法院人說法”，推動更多涉企糾紛解決在訴前，全力構(gòu)建“無訟商圈”。

三、聚焦兌現(xiàn)民營企業(yè)勝訴權(quán)益，加大涉企案件執(zhí)行力度

民營經(jīng)濟促進法強調(diào)，民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護。執(zhí)行工作作為實現(xiàn)公平正義的“最后一公里”，應(yīng)將嚴格公正司法與柔性治理結(jié)合起來，推動民營企業(yè)權(quán)益保護從文本規(guī)范轉(zhuǎn)化為司法實踐。

雞西市兩級法院深入開展涉企案件執(zhí)行專項行動，依法用足用好各種強制執(zhí)行措施，不斷提升涉民營企業(yè)案件執(zhí)行到位率。踐行善意文明執(zhí)行理念，依法審慎適用強制執(zhí)行措施，嚴禁超標的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財物；區(qū)分企業(yè)履行意愿和能力，在條件允許的情況下，為被執(zhí)行企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶，對于生產(chǎn)經(jīng)營性動產(chǎn)盡可能使用“活封”，對已經(jīng)履行生效裁判文書義務(wù)的，及時恢復(fù)企業(yè)家信用，最大限度減少司法活動對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。創(chuàng)新運用“滾動解封”機制，通過以保促調(diào)、以調(diào)促執(zhí)、滾動解封、分期兌現(xiàn)等方式，以小額的解封財產(chǎn)撬動大額的債權(quán)實現(xiàn)，幫助中小微企業(yè)紓困解難。優(yōu)化執(zhí)行財產(chǎn)處置流程，提高司法變價效率，通過規(guī)范化的流程管理將財產(chǎn)處置時間壓縮20天以上，確保申請執(zhí)行人勝訴權(quán)益及時兌現(xiàn)。

四、聚焦提升民營企業(yè)守法經(jīng)營能力，延伸司法服務(wù)半徑

有效實施民營經(jīng)濟促進法，既要做實平等保護，又要“抓前端、治未病”，確保民營企業(yè)誠信經(jīng)營、守法規(guī)范，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

雞西市兩級法院定期走訪企業(yè)、召開企業(yè)家座談會，廣泛聽取民營企業(yè)家對法院工作的意見和建議，并將意見建議形成會議紀要向兩級法院印發(fā)，全力解決影響民營企業(yè)發(fā)展的司法難點、痛點、堵點問題。與市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會、雞西高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市檢察院等聯(lián)合開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護實務(wù)培訓(xùn)，開展“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周普法活動，發(fā)放《企業(yè)常見法律風(fēng)險防控手冊》，指導(dǎo)企業(yè)從源頭防范法律風(fēng)險。定期舉辦公眾開放日、庭審觀摩、送法進企業(yè)等活動，讓司法便民措施“看得見”、讓公平正義“聽得到”、讓司法溫度“摸得著”，不斷提升民營企業(yè)的司法獲得感。