王曉軍 甘肅省平?jīng)鍪形Ｎ⒄ㄎ瘯?/span>

未成年人健康成長關(guān)乎家庭幸福安寧、關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定、關(guān)乎國家和民族未來。黨的二十屆三中全會明確提出，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。甘肅省平?jīng)鍪姓J(rèn)真貫徹落實黨中央和省委要求，積極構(gòu)建預(yù)防治理“六張網(wǎng)”，主動營造有利于未成年人身心健康的法治環(huán)境和社會環(huán)境。

一是系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，織牢預(yù)防治理“責(zé)任網(wǎng)”。未成年人保護(hù)工作點多、線長、面廣，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。我們強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)，把預(yù)防治理上升為“一把手”工程，建立工作推進(jìn)和聯(lián)席會議機(jī)制，健全完善市縣鄉(xiāng)村四級關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成“黨委主導(dǎo)、政府主責(zé)、政法牽頭、公安主戰(zhàn)、市縣協(xié)同、多元共治”格局。完善機(jī)制聚合力，健全重大案事件快報、調(diào)度研判、問題倒查等制度，制定專門教育經(jīng)費保障、“家校社”協(xié)同育人、罪錯未成年人“治、教、管、評”等機(jī)制，推動上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有力、齊抓共管。加大督導(dǎo)促落實，將預(yù)防治理納入平安建設(shè)暨主動創(chuàng)穩(wěn)考核，科學(xué)量化考評，通過專題調(diào)研、督導(dǎo)檢查、調(diào)度推進(jìn)等方式，壓緊壓實屬地責(zé)任和部門責(zé)任，確保工作有人抓、有人管。

二是加強(qiáng)源頭預(yù)防，織牢法治教育“防范網(wǎng)”。學(xué)校作為未成年人思想道德教育的主渠道、主陣地，在法治教育中發(fā)揮著不可替代作用。我們推動課堂教育常態(tài)化，將法治內(nèi)容融入學(xué)?！督】党砷L》教育讀本，開足開齊思想政治、道德與法治等課程，廣泛開展志愿服務(wù)、理論宣講、道德實踐等教學(xué)活動，實現(xiàn)思想小課堂與社會大課堂深度融合。推動法治副校長運(yùn)行實職化，探索實踐“一條主線、三項制度、五點融合、一體考核”的“1351”法治副校長實職化運(yùn)行模式，市縣法、檢、公、司“四長”帶頭擔(dān)任法治副校長，進(jìn)一步落實法治教育、安全監(jiān)管、犯罪預(yù)防等職責(zé)。推動普法宣傳多樣化，實施提升青少年法治素養(yǎng)“護(hù)苗工程”，通過模擬法庭、檢察開放日、青少年進(jìn)警營等形式，讓未成年人“零距離”學(xué)法用法。

三是強(qiáng)化綜合治理，織牢日常監(jiān)管“安全網(wǎng)”。未成年人辨別是非能力弱、易受不良因素影響，必須為他們提供安全、和諧的社會環(huán)境，減少和消除引發(fā)未成年人違法犯罪的各類因素。我們加強(qiáng)安全防范，全力推進(jìn)校園安防建設(shè)，落實校園封閉式管理、值班巡查、班級信息員等制度，實行重點時段“護(hù)學(xué)崗”，常態(tài)化排查整治網(wǎng)吧、游戲廳、旅館等場所，營造良好校園及周邊治安環(huán)境。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，開展“凈網(wǎng)”“清朗”“護(hù)苗”專項行動，深入排查屬地涉未成年人直播、短視頻、在線教育等平臺，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)暴力、色情等有害信息，大力整治影響和損害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)問題。創(chuàng)新融合共治，探索“潤心鑄魂、同心聚力、愛心護(hù)校、暖心育苗、精心防治”的“五心共治”未成年人保護(hù)模式，打造“護(hù)航崆童”“芮鞠晨曦”“寓教于審”等特色品牌，扣好未成年人法治“第一?？圩印?。

四是建立專門機(jī)構(gòu)，織牢迷途知返“矯治網(wǎng)”。未成年人犯罪多是因為心智不成熟，一時沖動。如果能積極改正錯誤、重新回歸社會，應(yīng)給予其一個悔過自新、重回正軌的機(jī)會。我們建好設(shè)施重矯治，建成全省首所未成年人矯治“陽光學(xué)校”，配備專門教師、民輔警、醫(yī)護(hù)等人員，加大對有嚴(yán)重不良行為、家庭學(xué)校無力管教、限制刑事責(zé)任能力的未成年人專門教育。規(guī)范管理抓運(yùn)行，完善“教育+公安”管理體制、“文化+思想”教育模式、“學(xué)生+老師”考評制度，在國家規(guī)定課程基礎(chǔ)上側(cè)重開設(shè)思想教育、法治教育、勞動教育等課程，實施全封閉、半軍事化、多學(xué)科教育矯治。創(chuàng)新方式促回歸，每周評選一次內(nèi)務(wù)之星、文明之星、學(xué)習(xí)之星和標(biāo)兵宿舍，對考評不合格者按程序延長收治期限，幫助收治對象重塑價值觀念、消除行為惡習(xí)，同時落實輕微犯罪記錄封存制度，助力罪錯未成年人更好回歸社會。

五是從嚴(yán)懲處犯罪，織牢依法打擊“震懾網(wǎng)”。依法打擊未成年人犯罪是維護(hù)社會秩序、保護(hù)未成年人和震懾潛在犯罪者的必要手段。我們突出打擊重點，堅決依法嚴(yán)厲打擊主觀惡性強(qiáng)、犯罪手段殘忍、后果嚴(yán)重的“八類嚴(yán)重暴力犯罪”，從嚴(yán)打擊性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪，增強(qiáng)警示教育作用。提升辦案質(zhì)效，深化開展警調(diào)對接機(jī)制，將涉未成年人風(fēng)險隱患信息納入社會治安治理形勢研判范圍，落實重大、疑難、復(fù)雜案件提前介入和會商研判、聯(lián)合掛牌督辦等制度，實現(xiàn)案件辦理政治效果、社會效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。深化專項整治，及時消除廁所、樓道拐角及學(xué)校附近巷子等校園欺凌多發(fā)場所的隱患，防止發(fā)生“視線外”的校園欺凌。

六是加大幫教救助，織牢社會參與“關(guān)愛網(wǎng)”。未成年人正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要一個安全、健康、充滿關(guān)愛的環(huán)境來茁壯成長。我們強(qiáng)化分類幫教，建立由政法委牽頭，民政、婦聯(lián)、關(guān)工委等多部門參與，法、檢、公、司全線貫通的涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)模式，建立不良行為、嚴(yán)重不良行為學(xué)生檔案，落實教育訓(xùn)誡、社區(qū)矯正、專門教育等分類幫教措施，實行領(lǐng)導(dǎo)干部對重點罪錯未成年人“一對一、一人一策”幫扶。加大關(guān)愛救助，加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會工作和志愿服務(wù)，深化“結(jié)對幫扶·愛心平?jīng)觥惫こ探ㄔO(shè)，結(jié)合“上門問暖”“網(wǎng)格員進(jìn)萬家”“千警入萬戶”等活動，著力做好孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等群體的幫扶救助工作。推動協(xié)同育人，嚴(yán)格落實“控輟保學(xué)”機(jī)制，對特殊家庭、校外租住學(xué)生進(jìn)行全覆蓋家訪，組織公安、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會開展心理關(guān)愛、心理矯治和行為干預(yù)，倒逼家庭監(jiān)護(hù)管教責(zé)任落實，營造關(guān)愛未成年人健康成長的良好氛圍。

通過一體推進(jìn)教育感化、幫教矯治、依法打擊等工作，平?jīng)鍪性诙糁莆闯赡耆诉`法犯罪方面取得了一定成效。2025年上半年，犯罪發(fā)案數(shù)、犯罪人數(shù)同比分別下降6.9%、15.51%。在未來工作中，我們將全方位全體系全流程精準(zhǔn)發(fā)力，“零盲區(qū)”整治規(guī)范、“零遺漏”幫教挽救、“零距離”普法宣傳，著力推動預(yù)防治理提質(zhì)增效，為未成年人健康成長撐起更加廣闊的天空。