索乙

7月28日，國家育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案公布，從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每孩每年發(fā)放育兒補(bǔ)貼3600元，至其年滿3周歲。國家衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是一項(xiàng)全國性的重要民生政策，面向育兒家庭全國范圍全面直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，將助力降低家庭生育養(yǎng)育成本，預(yù)計(jì)每年惠及2000多萬個(gè)嬰幼兒家庭。

中國是世界人口大國，人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。黨的十八大以來，黨中央始終高度重視人口問題，根據(jù)我國人口發(fā)展變化的實(shí)際情況，作出逐步調(diào)整和完善生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重大決策。從提高生育保險(xiǎn)報(bào)銷比例、延長享受生育津貼時(shí)間，到延長女性生育假、產(chǎn)假，增設(shè)男性陪產(chǎn)假，再到具有生育友好溫度的城市建設(shè)，近年來，我國在政策層面出臺了一系列重要文件，涵蓋財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等多個(gè)方面。此次出臺國家育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案，被認(rèn)為是中國支持生育政策再發(fā)力。

當(dāng)前，中國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢性特征。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨新的人口環(huán)境和條件。從世界范圍看，低生育率是人類社會工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段不可避免的過程，是西方發(fā)達(dá)國家普遍經(jīng)歷的人口現(xiàn)象。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家大都構(gòu)建了生育支持服務(wù)體系，努力保持適度生育水平。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，生育支持服務(wù)體系構(gòu)建得越早越完備，生育支持服務(wù)制度越健全，應(yīng)對低生育率才能越主動，服務(wù)手段也才能越豐富，綜合效果也相對明顯。因此，倡導(dǎo)積極婚育觀念，強(qiáng)化生育服務(wù)支持，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，有助于人口長期均衡發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供持續(xù)的內(nèi)需支撐和要素保障。

建立健全生育支持政策體系是以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)之一。黨的二十屆三中全會明確提出健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，建立生育補(bǔ)貼制度。2025年政府工作報(bào)告進(jìn)一步將發(fā)放育兒補(bǔ)貼作為保障改善民生的重要舉措。目前全國已有20多個(gè)省份在不同層級探索實(shí)施育兒補(bǔ)貼相關(guān)政策，亟待國家層面出臺政策予以規(guī)范、指導(dǎo)和統(tǒng)籌。此次方案的出臺可謂正逢其時(shí)。

育兒補(bǔ)貼制度在緩解育齡家庭現(xiàn)實(shí)困境、穩(wěn)定生育預(yù)期、改善人口結(jié)構(gòu)方面具有不可替代的作用。通過直達(dá)家庭的普惠性現(xiàn)金補(bǔ)貼，可以直接增加育兒家庭的可支配收入，提高獲得感，體現(xiàn)尊重生育價(jià)值、尊重嬰幼兒照料勞動價(jià)值的政策導(dǎo)向。此外，這有利于加強(qiáng)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)鼓勵代際支持、減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)、支持托育服務(wù)發(fā)展、提高兒童早期發(fā)展水平等多重目標(biāo)。

應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，提振生育意愿，扭轉(zhuǎn)生育率低迷局面，夯實(shí)人口高質(zhì)量發(fā)展的底盤基座不可能一蹴而就，引導(dǎo)年輕人樹立科學(xué)婚戀觀、生育觀、家庭觀，營造尊重婚育、尊重生育者的社會文化氛圍，也不可能朝夕之間收獲全功。方案要全面落地，需要堅(jiān)持安全規(guī)范、簡便易行，嚴(yán)格資格審核，規(guī)范發(fā)放流程，提高辦事效率，確保資金安全，切實(shí)把好事辦好。緩解育兒焦慮，提高育兒幸福感，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，需要政府、個(gè)人、家庭、社會多方共同努力。

從這個(gè)意義上說，此次出臺國家育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案，是完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制，推動建設(shè)生育友好型社會的重要突破，將為后續(xù)出臺相關(guān)生育支持政策打開更大的想象空間。