王宏興 重慶市綦江區(qū)委常委、政法委書(shū)記

社會(huì)治安綜合治理中心是立足政法職能，著眼“安全”問(wèn)題，推動(dòng)各部門(mén)依法履職、形成合力，開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防化解的重要工作平臺(tái)。近年來(lái)，重慶市綦江區(qū)持續(xù)推動(dòng)綜治中心實(shí)體化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行、實(shí)效化提質(zhì)，夯實(shí)平安穩(wěn)定根基，筑牢基層治理底座。

今年，中央政法委及重慶市委政法委相繼組織召開(kāi)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)進(jìn)一步做好綜治中心規(guī)范化建設(shè)提出了具體要求，指明了方法路徑。我們切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署、市委工作要求上來(lái)，全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，不斷提升基層矛盾糾紛化解質(zhì)效和平安綦江法治綦江建設(shè)水平，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)貢獻(xiàn)綦江力量。

一、聚焦“三個(gè)堅(jiān)持”，明確規(guī)范化建設(shè)正確方向

推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，是維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。要立足平安建設(shè)及社會(huì)治理新需求，聚焦“三個(gè)堅(jiān)持”，賦予其清晰的功能定位，明確其建設(shè)的正確方向。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是發(fā)揮綜治中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)的根本保證。要以更高站位理解和把握綜治中心規(guī)范化建設(shè)的重大意義，將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為平安建設(shè)“一把手”工程，最大限度整合資源、匯聚力量，黨委政法委要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用，有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成“黨委主導(dǎo)、政法統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同”的工作體系。

堅(jiān)持法治理念。法治是治國(guó)理政的基本方式，也是綜治中心規(guī)范運(yùn)行的重要保障。綜治中心規(guī)范化建設(shè)要推動(dòng)各入駐部門(mén)按照法定途徑依法履職，按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，把各種矛盾糾紛納入法治軌道依法化解，加強(qiáng)“一案一碼”追蹤，確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦，從根本上實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯?/p>

堅(jiān)持群眾路線。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。綜治中心規(guī)范化建設(shè)要聚焦社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、群眾普遍需求，創(chuàng)新群眾參與的激勵(lì)機(jī)制，積極拓展參與渠道，發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議、民意懇談等平臺(tái)作用，推動(dòng)線上線下相結(jié)合，最大限度集中民智、激活民力、凝聚民心。

二、破解“三個(gè)難題”，夯實(shí)規(guī)范化建設(shè)基層基礎(chǔ)

區(qū)縣綜治中心更加貼近群眾，必須明確自身職能定位，聚焦實(shí)體化運(yùn)行質(zhì)效，精準(zhǔn)識(shí)別當(dāng)前制約綜治中心效能發(fā)揮的關(guān)鍵癥結(jié)，破解難題、精準(zhǔn)發(fā)力。

破解“空轉(zhuǎn)”難題，確保實(shí)體運(yùn)行。按照入駐方式要“活”、職能發(fā)揮要“實(shí)”、內(nèi)部管理要“嚴(yán)”的理念，系統(tǒng)性整合法院、檢察院、公安、司法行政等資源力量，采用“常駐+輪駐+隨駐”的方式，通過(guò)集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，強(qiáng)化協(xié)同、優(yōu)化流程，建成集接待、受理、調(diào)處、回訪于一體的實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化綜治中心。同時(shí)，指導(dǎo)鎮(zhèn)街以自建、改建、統(tǒng)建相結(jié)合的方式，整合基層平安法治力量進(jìn)駐中心，“一站式”提供政策咨詢、矛盾糾紛調(diào)處等服務(wù)，真正解決群眾多頭跑、上下跑問(wèn)題。

破解“數(shù)據(jù)孤島”，強(qiáng)化科技賦能。按照“線下分設(shè)、線上一體，相互聯(lián)動(dòng)、全面融合”總體要求，嚴(yán)格落實(shí)綜治中心與區(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心貫通融合、一貫到底的要求，通過(guò)基層智治體系，做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位落圖，持續(xù)貫通矛盾糾紛多元化解、重點(diǎn)人群服務(wù)管理等應(yīng)用，建立完善矛盾糾紛和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)全量問(wèn)題庫(kù)，定期發(fā)布平安穩(wěn)定指數(shù)。積極利用AI等技術(shù)分析、識(shí)別、預(yù)測(cè)矛盾糾紛和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，以“智”助“治”，讓治理更智能、更高效。

破解“人才短板”，建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。探索“專職+兼職+志愿者”模式，建立以政法干警、入駐單位骨干力量為核心的治理團(tuán)隊(duì)，有機(jī)整合社區(qū)輔警、綜治專干、網(wǎng)格員等為專職隊(duì)伍，匯聚心理咨詢師、法律工作者等為兼職力量，吸納熱心居民、退休人員等組成志愿者隊(duì)伍，在綜治中心的統(tǒng)籌下，聚焦矛盾糾紛預(yù)防化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控兩大職能，常態(tài)化開(kāi)展社區(qū)巡邏防控、風(fēng)險(xiǎn)隱患排治、矛盾糾紛調(diào)處、法治安防宣傳等工作。

三、建立完善“三項(xiàng)機(jī)制”，發(fā)揮規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)效能

全面發(fā)揮綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，核心是實(shí)體運(yùn)行，關(guān)鍵是優(yōu)化機(jī)制流程，要聚焦暢通上下指令、構(gòu)建多跨協(xié)同機(jī)制、打破部門(mén)壁壘等需求，進(jìn)一步健全工作機(jī)制、優(yōu)化辦理流程、嚴(yán)格閉環(huán)管控，推動(dòng)綜治中心從“物理整合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變。

建立完善“上下暢通”指揮機(jī)制。按照區(qū)綜治中心“中樞大腦”、鎮(zhèn)街綜治中心“實(shí)戰(zhàn)支撐”的功能定位，充分發(fā)揮“中心吹哨、鎮(zhèn)街部門(mén)報(bào)到”中央處理器作用，統(tǒng)籌推進(jìn)“多部門(mén)合一”，推行“門(mén)診式”受理轉(zhuǎn)辦，有效為群眾搭建自主選擇、多元化解矛盾糾紛的工作平臺(tái)，構(gòu)建指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢通、執(zhí)行有力的指揮體系，從而實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

建立完善“多跨協(xié)同”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮綦江處于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和渝黔合作聯(lián)結(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式，推動(dòng)綜治中心與治理中心聯(lián)動(dòng)融合。建立完善矛盾糾紛和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)決策聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)治理中心及基層智治平臺(tái)，橫向調(diào)度矛盾糾紛屬事?tīng)款^部門(mén)，縱向督促屬地鎮(zhèn)街同步落實(shí)矛盾糾紛化解和風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控責(zé)任，形成跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的綜合指揮體系。緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，智能研判形成矛盾糾紛和社會(huì)治安重難點(diǎn)問(wèn)題清單，對(duì)苗頭性問(wèn)題提前預(yù)判和及早處理，確保問(wèn)題快速響應(yīng)、協(xié)同處置。

建立完善“閉環(huán)管控”督辦機(jī)制。構(gòu)建“登記受理—先行調(diào)解—風(fēng)險(xiǎn)研判—分類(lèi)流轉(zhuǎn)—跟蹤督辦—案結(jié)事了—總結(jié)分析”全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體、辦理時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)復(fù)雜疑難事項(xiàng)，啟動(dòng)分級(jí)督辦，強(qiáng)化協(xié)同倒逼，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)盯辦、督辦制度，確保矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患“事事有著落、件件有回音”。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將綜治中心規(guī)范化建設(shè)納入平安建設(shè)考評(píng)重要內(nèi)容，壓緊壓實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任，確保綜治中心實(shí)體化規(guī)范化高效運(yùn)行。