李　倩

海外人才是我國高層次人才隊伍的重要來源。今年的《政府工作報告》明確提出，“完善海外引進人才支持保障機制，優(yōu)化外籍人才服務”。近年來，我國持續(xù)深化人才強國戰(zhàn)略，政策激勵與服務保障協(xié)同發(fā)力，逐步形成具有國際競爭力的人才制度體系，為吸引、集聚和留住海外優(yōu)秀人才提供了堅實保障。

近年來，我國不斷優(yōu)化海外人才服務保障體系，取得顯著成效。例如，北京市自實施外國人來華工作許可制度以來，外籍人才質量持續(xù)提升，結構不斷優(yōu)化。截至2024年底，長期在京工作的外籍專家達2.2萬余人。中關村作為北京市引進海外高層次人才示范區(qū)，推出國際人才新政20條，推動海外人才創(chuàng)業(yè)園和國際人才社區(qū)建設，為海外人才安心發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。又如，上海市深入實施白玉蘭人才、東方英才等重大人才計劃，外籍人才出入境便利化等政策持續(xù)完善，“一站式”人才綜合服務平臺不斷優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，上海市現(xiàn)已累計核發(fā)外國人工作許可證44.1萬份，來滬工作創(chuàng)業(yè)的留學回國人才累計超過31萬人。

政策體系的持續(xù)完善，為海外人才引進提供了重要保障。2024年，國家移民管理局出臺便利外籍人員來華5項措施，進一步優(yōu)化簽證與停居留程序；人力資源和社會保障部推動將外國人工作許可證與社會保障卡融合集成，進一步提升外籍人才在華工作和生活的便利度；中央組織部等多部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好留學人才回國服務工作的意見》，從引進渠道到發(fā)展環(huán)境全鏈條優(yōu)化海外人才服務體系。一系列政策環(huán)環(huán)相扣，確保海外人才“引得進、用得好、留得住”。

然而，在支持保障體系建設過程中，頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調不足、人才評價機制不夠健全、用人單位主體作用發(fā)揮不充分等問題仍然存在。針對此，應從多方面發(fā)力，讓海外人才各顯其能。

完善引才機制。加快建設全國統(tǒng)一的海外人才數(shù)據(jù)庫，打通部門間、區(qū)域間信息壁壘。通過人才數(shù)據(jù)庫建設，建立完善的海外人才資源庫與需求庫，確保人才引進更精準地對接國家“高精尖缺”導向，有效避免重復引才、資源浪費與政策碎片化等問題。依托數(shù)據(jù)庫構建國家與地方聯(lián)動的海外人才評估體系，實時掌握人才引進成效，動態(tài)優(yōu)化相關政策，實現(xiàn)引才工作精準高效落地。

構建創(chuàng)新生態(tài)。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集群，打造國際化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，設立專項海外人才扶持基金，形成涵蓋人才引進、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)落地的高效協(xié)同生態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求與人才供給精準匹配。積極鼓勵龍頭企業(yè)、高校、科研院所等主體加強協(xié)同合作，共建海外人才創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合設立前沿技術實驗室和產(chǎn)業(yè)化示范中心，支持海外人才領銜承擔各層級科研項目，推動技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

激發(fā)引才活力。引導國有企業(yè)、民營企業(yè)和科研院所主動適應全球化人才競爭趨勢，建立靈活高效的人才引進機制，精準對接國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展目標，制定并動態(tài)更新海外人才工作指導目錄。構建以用人單位為核心的市場化、專業(yè)化、國際化評價體系，把好人才引進“準入關”。積極推行以項目為紐帶的人才引進模式，建立健全過程跟蹤、績效評估與退出機制，確保海外人才與崗位精準匹配、高效產(chǎn)出。提供具有國際競爭力的薪酬待遇和暢通的職業(yè)發(fā)展通道，不斷優(yōu)化激勵機制，激發(fā)海外人才創(chuàng)新潛能。鼓勵用人單位定期開展文化交流活動，搭建常態(tài)化雙向溝通平臺，實現(xiàn)海外人才與用人單位雙向奔赴、協(xié)同發(fā)展。

（作者系北京外國語大學國際商學院教授、博士生導師）