王曉東　河南省漯河市中級人民法院黨組書記、院長

規(guī)范化是法院工作的重要要求，貫穿立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，旨在確保司法公正、提高司法效率、維護司法權(quán)威。審判執(zhí)行質(zhì)量不夠優(yōu)、行政管理跟不上，很大程度上是因為審判管理規(guī)范化沒有做實。解決審判工作質(zhì)效總體不高的問題，重點在于確保審判管理符合司法規(guī)律，關(guān)鍵在于從嚴規(guī)范、落實落細。

一、提高思想認識，深刻把握規(guī)范化建設(shè)的重要意義

面對新形勢新任務(wù)，要以規(guī)范化建設(shè)破題開路，以更嚴謹?shù)膽B(tài)度、更扎實的作風(fēng)、更科學(xué)的管理推動各項工作邁向新高度、實現(xiàn)新發(fā)展。

規(guī)范化建設(shè)是從法院工作實際出發(fā)，規(guī)范司法權(quán)力運行的內(nèi)在要求，也是回應(yīng)人民群眾對司法工作新要求、新期待的必由之路。要不斷提高政治站位，切實增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以更廣闊的視角審視法院工作與自我革命的內(nèi)在聯(lián)系，及時將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為司法實踐。

規(guī)范化建設(shè)是錘煉過硬作風(fēng)的重要抓手。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，稍有松懈就可能卷土重來。人民法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的審判機關(guān)，要堅持抓規(guī)范、抓作風(fēng)，久久為功，真正管出習(xí)慣、抓出成效、化風(fēng)成俗，助力審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效。

規(guī)范化建設(shè)是促進法院工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，法院面臨案件總量高位運行、司法改革縱深推進、群眾司法需求更加多元、定分止爭任務(wù)愈發(fā)艱巨等多重考驗。為此，要將執(zhí)法辦案納入規(guī)范化軌道，嚴格規(guī)范辦案流程和行為，引導(dǎo)廣大干警在正確的道路上勇挑重擔(dān)、沖鋒在前，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，將規(guī)范化建設(shè)融入法院工作各環(huán)節(jié)

人民法院要聚焦主責(zé)主業(yè)，通過規(guī)范化建設(shè)抓改革、促管理，不斷提升審判質(zhì)效和司法公信力，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

在立案環(huán)節(jié)展現(xiàn)良好形象。立案訴訟服務(wù)工作是司法為民的“第一道窗口”，其規(guī)范化程度直接決定了人民群眾對法院工作的第一印象。抓好訴訟服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，對于進一步提高解紛效能、做實定分止爭具有重要意義。立案條線干警要將自身定位從“程序辦理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊芑庹摺?、從“被動受理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃臃?wù)者”、從“事務(wù)辦理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ我I(lǐng)者”，推動立案訴服工作再上新臺階。要始終牢記群眾利益無小事，以“如我在訴”意識把當(dāng)事人的“揪心事”當(dāng)成自己的“分內(nèi)事”，讓辦事群眾切實感受到司法溫度。

在審判環(huán)節(jié)突出公正高效。審判工作規(guī)范化是提高案件辦理質(zhì)效的關(guān)鍵，要堅持問題導(dǎo)向，通過固強補弱，帶動審判工作提質(zhì)增效。對于司法裁判而言，要時刻牢記“100－1＝0”，抓實抓好辦案質(zhì)量。在個案辦理方面，要不斷提高庭審和文書質(zhì)量；在案件監(jiān)管方面，要突出院庭長的監(jiān)管職責(zé)和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督；在條線指導(dǎo)方面，要定期召開數(shù)據(jù)會商會，研判審判態(tài)勢，形成提醒、督辦、跟蹤問效、反饋的管理閉環(huán)，把業(yè)務(wù)指導(dǎo)落到實處；在審限管理方面，要緊盯審判流程節(jié)點，將辦案責(zé)任壓實到人。

在執(zhí)行環(huán)節(jié)彰顯司法權(quán)威。規(guī)范化是執(zhí)行工作的重中之重。上級法院要進一步加大對基層法院案件辦理、專項工作等的監(jiān)督管理力度，有針對性地幫助基層法院改進工作，落實好集約查控措施，不斷提升財產(chǎn)查控處置成效。要持續(xù)加大小標的、涉民生案件執(zhí)行力度，常態(tài)化開展集中執(zhí)行活動，對具有履行能力但拒不申報財產(chǎn)、妨礙抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人，堅決通過法定程序采取強制措施，提升執(zhí)行效果。要全面深化執(zhí)行公開，接受當(dāng)事人監(jiān)督，主動將財產(chǎn)調(diào)查處置、強制措施、案款到賬等主要節(jié)點納入公開范圍，保障當(dāng)事人知情權(quán)。主動邀請申請執(zhí)行人參與執(zhí)行難度大的執(zhí)行案件，加深其對執(zhí)行工作的理解及對法院的信任。

三、鍛造過硬隊伍，以“九分落實”保障規(guī)范化建設(shè)落地見效

鍛造一支執(zhí)行力強、能力素質(zhì)高的法院鐵軍，是抓實規(guī)范化建設(shè)的根本保證?！耙环植渴穑欧致鋵??！币羁贪盐铡白リ犖榫褪亲ジ尽钡睦砟?，牢牢抓住“人”這一核心要素，從能力、擔(dān)當(dāng)、激勵三方面精準發(fā)力，為法院工作高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能。

狠抓能力提升，夯實專業(yè)根基。在知識快速更新、法律法規(guī)不斷修訂完善、新型案件層出不窮的背景下，不學(xué)習(xí)就會落后，就無法適應(yīng)審判工作的要求。要通過不斷學(xué)思踐悟，堅定理想信念，夯實專業(yè)功底，努力實現(xiàn)案件辦理政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。要注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，定期總結(jié)學(xué)習(xí)和實踐經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的工作方法和辦案模式。要積極參與學(xué)術(shù)研討和業(yè)務(wù)交流，在思想碰撞中進一步拓寬視野、提升能力。

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，釋放履職效能。有崗位就有職責(zé)，有職責(zé)就要有作為。每一名干警都要強化責(zé)任意識，增強擔(dān)當(dāng)精神，認真履行好自身工作職責(zé)，跑出“加速度”，干出“硬成績”。特別是廣大基層一線法官，要以正確的心態(tài)看待工作壓力，善于將壓力轉(zhuǎn)化為前進的動力，秉持“苦干”的執(zhí)著、“實干”的作風(fēng)和“巧干”的智慧，以對法律、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，努力辦理好每一起案件。院庭長等“關(guān)鍵少數(shù)”要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭多辦案、辦好案，主動承擔(dān)重大、疑難、復(fù)雜案件的辦理工作，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，激勵廣大干警積極進取、擔(dān)當(dāng)作為。

完善激勵獎懲，激發(fā)內(nèi)生動力。保障措施不到位、獎懲措施不分明，是削弱隊伍戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。要形成“你追我趕、奮勇爭先”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，就必須樹立公平公正、獎罰分明的鮮明導(dǎo)向，做實嚴管和厚愛。要全面、客觀、公正地評價干警工作業(yè)績，精準區(qū)分干與不干、干好與干壞，打破“大鍋飯”，在評先評優(yōu)、職級晉升等方面體現(xiàn)考核結(jié)果，激發(fā)干警“打頭陣、當(dāng)主攻、做先鋒”的責(zé)任感和使命感，讓干警們切身體會到，只要干得出色、干出實績，就一定有舞臺、有前途、有奔頭。