邵錦文　胥彥玲

隨著各地“新春第一會”相繼舉行，眼下全國正忙生產、抓創(chuàng)新，力拼一季度“開門紅”。梳理各地發(fā)展工作部署，“區(qū)域戰(zhàn)略”是關鍵熱詞。

區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈是由技術、人才、資金、土地等創(chuàng)新要素和環(huán)境組成的多層次、動態(tài)穩(wěn)定、開放的系統(tǒng)體系，能夠整合多種創(chuàng)新資源，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈協(xié)同互補與共生發(fā)展。培育區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈，是增強區(qū)域發(fā)展活力的重要引擎。一方面，在資金、人才、產業(yè)政策、土地等配套體系支持下，區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈能提高資源利用效率，形成創(chuàng)新要素集聚效應，以更大合力推動科技成果的高效產出與落地轉化。另一方面，通過加速產業(yè)鏈上核心企業(yè)與人才的培育引進，構建多類型、多體系、多維度的創(chuàng)新網(wǎng)絡，形成集科技、產業(yè)、金融、人文等于一體的綜合功能區(qū)，能夠促進更多新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升區(qū)域總體競爭力。

近年來，我國相繼實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域戰(zhàn)略，旨在加快構建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系，從不同空間尺度、區(qū)域類型和功能定位推動戰(zhàn)略重點區(qū)域加快發(fā)展，引領培育區(qū)域發(fā)展新質生產力，總體來看成果顯著。但區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈建設仍面臨載體資源不足、協(xié)同工作機制有待完善、產業(yè)生態(tài)圈活力不夠、人才吸引力和集聚度有待增強等問題。應以發(fā)展新質生產力為目標，以更大力度加快培育區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈。

強化載體建設，塑造開放創(chuàng)新生態(tài)?？萍紙@區(qū)是區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈的核心平臺載體，要完善合作契約、知識產權保護、風險評估、利益共享、權益分配、責任共擔等機制，構建研究中心、實驗室、眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、檢驗檢測中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，聚集區(qū)域內外科研人才、設施設備、創(chuàng)投資本、專業(yè)服務等創(chuàng)新要素。通過稅收優(yōu)惠、資金支持等手段鼓勵企業(yè)和機構參與資源整合與共享，深化產學研協(xié)同創(chuàng)新運營管理機制。

培育創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新體系活力。強大的創(chuàng)新隊伍是保證區(qū)域發(fā)展生命力、持續(xù)力的關鍵。要強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)提升技術研發(fā)能力和創(chuàng)新管理水平，助力企業(yè)數(shù)字化轉型。同時，深化科技、金融多元主體聯(lián)動，以“填空式”投資支持產業(yè)鏈最上游、價值鏈最頂端、技術體系最底層的硬科技領域企業(yè)，為區(qū)域發(fā)展儲備戰(zhàn)略力量。

完善工作機制，夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈通常需多地聯(lián)動，共謀發(fā)展。這就需要進一步推動跨區(qū)域協(xié)同，改變部分區(qū)域存在的部門分割、條塊分割、要素分散的創(chuàng)新管理現(xiàn)狀。根據(jù)創(chuàng)新生態(tài)圈涉及的各區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，建立招商引資統(tǒng)籌聯(lián)合機制，夯實產業(yè)鏈、供應鏈根基，提升產業(yè)鏈、供應鏈整體競爭力。建立健全人才培養(yǎng)與區(qū)域經濟發(fā)展協(xié)同機制，以及以能力為導向、以業(yè)績?yōu)橹攸c的評價機制，促進人才培養(yǎng)與區(qū)域經濟一體化發(fā)展，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為推動區(qū)域高質量發(fā)展注入源頭活水。