■何仁學

作為動員力生成的一項基礎性工作，國防動員需求提報對接工作是事關動員潛力向勝戰(zhàn)實力轉化的大事，等不得、慢不得、拖不得，必須以強烈的使命感、責任感抓緊抓實抓好。

當前，加緊推進軍事斗爭準備，持續(xù)加強國防動員實戰(zhàn)化建設，亟須構建與新體制相適應、符合信息化戰(zhàn)爭精確動員要求的對接體系。然而，承平日久，一些單位和個人認識不足，責任感、緊迫感有所弱化；一些地方和部門還存在機制不健全、主體不明確、需求提報不規(guī)范、需求對接落實難等問題。

適應新體制新要求，需要通過動員需求提報對接，真正建立主體明確、職責明晰、渠道順暢的需求提報對接組織領導體系，軍隊內部構建各級動員需求提報審核機構，地方構建相應動員需求落實機構，切實弄清潛力在哪里、部隊需要什么、責任誰來落實等基本問題，科學制定作戰(zhàn)和動員方案。

軍地密切協(xié)作。動員需求落地，需要軍地各方協(xié)調一致、密切配合、攥指成拳、形成合力。軍兵種部隊擔起提報主體責任，專人負責，定期梳理需求，及時論證提報；省軍區(qū)系統(tǒng)擔起協(xié)調責任，牽頭協(xié)調制定法規(guī)制度，完善需求目錄清單，準確掌握潛力底數(shù)，主動問需部隊，搞好需求對接，區(qū)分下發(fā)任務，抓好督導評估；地方政府注重在經濟社會建設中貫徹國防要求，積極落實動員需求，主動攻堅克難，高標準完成動員任務。同時，創(chuàng)新利用現(xiàn)代化技術手段，加快推進“智慧動員”系統(tǒng)建設，形成軍地通用標準和共享平臺，實現(xiàn)供需雙方同一平臺操作、對接落實“一網打盡”。

規(guī)范組織實施。準確把握軍隊與政府之間的關系，劃清權責邊界，區(qū)分職責任務。軍兵種部隊要歸口管理、統(tǒng)一提報，防止多頭提、重復提；省軍區(qū)系統(tǒng)作為需求提報的接受方和軍地之間的銜接方，匯總需求、比對潛力，形成任務清單下達執(zhí)行；地方政府要依照清單，逐項抓好落實，及時反饋情況。同時，盡快改變傳統(tǒng)粗放型提報做法，實現(xiàn)需求提報對接精細化、規(guī)范化。

健全落實機制。把需求提報對接作為軍隊與政府常態(tài)化工作的一項重要內容，平時結合制定方案定期組織，必要時結合執(zhí)行應急任務、處置突發(fā)事件、組織重大演訓活動臨機組織，戰(zhàn)時或緊急情況隨時組織。政府在編制經濟社會發(fā)展規(guī)劃、審批大項基礎設施建設時，主動向軍事機關通報情況、征求意見；軍兵種部隊組織重大演訓活動，提前向省軍區(qū)系統(tǒng)、地方政府通報情況；省軍區(qū)系統(tǒng)及時將地方建設項目安排、部隊動員需求，分別向部隊、地方通報，必要時將潛力數(shù)據(jù)與任務部隊共享。堅持日常工作定期協(xié)商、專項工作專題協(xié)商、隨機事務臨機協(xié)商機制，注重檢查評估，督導落實需求，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

“茍欲弭兵，莫如備兵。”軍地各級應以隨時準備打仗的姿態(tài)，統(tǒng)籌好經濟建設和國防建設，切實把動員需求提報對接工作做實做細，切實將動員潛力轉化為勝戰(zhàn)實力。