在碧海藍天的膠東半島，山東省威海市正以刀刃向內(nèi)的改革魄力，書寫著法治政府建設的生動實踐。威海市創(chuàng)新推出的“四化聯(lián)動”合同管理模式，通過標準化審查、數(shù)字化賦能、協(xié)同化監(jiān)管、差異化施策的組合拳，今年已完成2618份市級機關(guān)、事業(yè)單位合同審查工作，創(chuàng)造了合同問題閉環(huán)整改率100%、合同履約及時率100%的亮眼成績單。

標準化審查：筑牢法治防火墻

一張清單立標準，審查、備案、履約三大環(huán)節(jié)全掌握。威海市堅持將合同審查挺在前端，合同問題不過夜，備案履約留痕留底，實現(xiàn)市級行政機關(guān)、事業(yè)單位在合同簽訂中“亂承諾”“不踐諾”的源頭治理。

動態(tài)清單全覆蓋：建立15領域14類117項審查要點“體檢表”，如同為356個行政機關(guān)和事業(yè)單位的合同裝上“法治法律掃描儀”，某設施建設服務合同，因相對方資質(zhì)錯配、虛假承諾被檢出，避免潛在風險支付40萬元。

分類審查快響應：市級重大項目“專班護航”，實現(xiàn)簽約落地“零延遲”，小額合同“快審通道”提速60%。引入“部門業(yè)務骨干+專業(yè)法律顧問”會商機制，疑難合同10日內(nèi)給出專業(yè)審查意見。

備案履約嚴把關(guān)：獨創(chuàng)“備案—履行”雙報告制度，前三季度，3591份合同履行報告接受“法治體檢”，讓“白紙黑字”變成“真金白銀”的承諾。

數(shù)字化賦能：智慧服務再升級

“0幀起手！動動手指就能完成合同送審，還能實時查看進度，方便極了！”某單位經(jīng)辦人點贊的，正是威海市打造的合同管理數(shù)字化平臺。

全流程網(wǎng)辦：數(shù)字化平臺實現(xiàn)合同審查、備案、履行報送“一網(wǎng)通辦”，356家部門、單位享受“線上申請+智能預審+云端指導”服務，審查材料提交準確率達100%。

政策直通車：定期更新、全天滾動推送最新法律法規(guī)、營商環(huán)境政策性文件解讀、合同常見問題百問“一查就知道”，助力政策紅利精準直達。

服務不打烊：今年以來，熱線實時法律咨詢1400余次，通過一對一服務，處理各類合同問題2300多個，在點滴中不斷提升合同管理服務水平。

協(xié)同化監(jiān)管：共治共享新格局

十根手指彈鋼琴。針對市級行政機關(guān)、事業(yè)單位簽訂合同涉及行業(yè)領域繁多、部分內(nèi)容高度專業(yè)，相關(guān)行業(yè)主管部門及時提供專業(yè)政策解讀和資質(zhì)查詢渠道支持，群策群力抓好合同風險防控。

部門聯(lián)合作戰(zhàn)：司法行政、財政、市場監(jiān)管、行政審批部門建立資質(zhì)核查“快速通道”，某市政工程審計合同在快速核查中發(fā)現(xiàn)供應商資質(zhì)與合同要求不符，規(guī)避了合同風險。

審查支付掛鉤：“無審查不撥款”。市級行政機關(guān)、事業(yè)單位對外簽訂合同時，未通過司法行政部門審查，財政部門不予撥付相關(guān)款項，倒逼送審方規(guī)范合同條款。

層層落實監(jiān)督：將合同管理制度落實情況作為黨委巡察、紀檢監(jiān)察、部門審計的重要內(nèi)容，嚴抓合同落實，今年以來，未發(fā)現(xiàn)一件不履約、不誠信的情況發(fā)生。

差異化施策：法治溫度暖民心

民生優(yōu)先、護企有我。將“法治剛性”與“服務柔性”深度融合，讓每一份經(jīng)手的合同既成為捍衛(wèi)公平的“法治之盾”，更化作傳遞城市溫度的“服務名片”。

民生綠色通道：實施“三優(yōu)先+雙同步”審查，將全市中小學、大專院校食堂采購合同審查期限壓縮至2.5天，守護全市師生“舌尖上的安全”。

護企專項行動：對中小企業(yè)參與的合同采取“容缺預審”，清除合同中“以財政撥款為付款條件”“優(yōu)先、唯一”等霸王條款和字眼，為中小企業(yè)回款“保駕護航”。

急事特辦機制：對公交特許經(jīng)營、公路季節(jié)性養(yǎng)護等時效性強的合同項目，提前預警常見風險點、快速出具法律意見，確保項目如期落地、規(guī)范運營。

從“一紙合同”到“營商環(huán)境”，威海市用“四化聯(lián)動”的生動創(chuàng)新實踐詮釋了法治政府建設的深刻內(nèi)涵，走出了一條優(yōu)化法治化環(huán)境的特色路徑。正如當?shù)匾晃黄髽I(yè)負責人所言：“在這里簽約安心、履約放心，法治就是最好的營商環(huán)境！”（山東省威海市司法局 張杰）