甜城社區(qū)綜合服務站工作人員登記解決通勤人員生活中遇到的問題（三河市甜城社區(qū)居委會供圖）

河北省廊坊市三河市甜城社區(qū)是環(huán)京地區(qū)的國際化社區(qū)，與北京僅一河之隔，社區(qū)內(nèi)本地居民、外籍人士、京津通勤人員數(shù)量龐大，各類小微商戶較多。最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，甜城社區(qū)常住戶數(shù)4906戶，常住人口12435人，企業(yè)門店1290家。人口構成復雜、流動性強、從業(yè)就業(yè)廣、生活習慣差異性大等因素一度造成社區(qū)管理難度大、服務精準度要求高等現(xiàn)實問題。而今，小區(qū)家家和睦，居民日子過得順意和諧，偌大社區(qū)變得更具活力、更有溫度。

一件“下水道堵塞”小事件，見證了這個大型社區(qū)的治理之變。

下水道堵塞居民愁

“我家那棟樓近兩年內(nèi)管道堵塞多次，每次都要我們二層配合維修，這次我堅決不同意！”一次甜城社區(qū)“公益大集”上，社區(qū)內(nèi)的一戶二層業(yè)主氣勢洶洶來“趕集”，對著社區(qū)服務攤位前身穿紅馬甲的“攤主”就是一頓抱怨。

“您別著急，先消消氣，遇到什么麻煩了您跟我好好說說……我?guī)湍鉀Q?！薄皵傊鳌毙钠綒夂偷貎A聽業(yè)主訴求。

據(jù)了解，該名業(yè)主所居住樓棟因管道堵塞導致整棟樓停水，堵塞管道為整棟樓此戶型業(yè)主共用，而二樓屬于管道末端，并在近兩年內(nèi)堵塞多次，因需要入戶維修的一層業(yè)主不在此居住，二層業(yè)主此次不愿意配合維修。在雙方無法達成共識的情況下，物業(yè)公司無奈暫停整棟樓正常供水。

社區(qū)服務攤位的“攤主”正是社區(qū)工作人員。工作人員將獲得的信息上報社區(qū)負責人，社區(qū)負責人接到訴求后，經(jīng)過初步問詢，第一時間與物業(yè)公司取得聯(lián)系，首先保障居民生活用水，采取居民到物業(yè)取水和為行動不便的住戶送水上門的方式保障民生問題。此外，將社區(qū)情況如實上報所屬街道。

燕順路街道、燕順路派出所負責人、社區(qū)負責人立即組成工作組實地走訪調(diào)研，與二層的業(yè)主詳細了解事件始末，并到物業(yè)公司研討維修方案?！斑@幾年前前后后維修了三次，每次家里都是污水橫流、臭氣熏天，這次是第四次了，已經(jīng)喪失了信心，不會再配合了?！痹摌I(yè)主抗拒溝通與維修，對此怨聲載道。

下水道堵塞問題陷入僵局。久拖不決，直接影響著群眾切身利益。“基層治理的核心是人，一切工作歸根結底要落實到服務群眾上來?！碧鸪巧鐓^(qū)黨支部書記欒蘭向業(yè)主承諾，黨組織不會不顧居民權益，一定解決此事。此后，甜城社區(qū)黨支部聯(lián)動各相關部門多方奔走、積極調(diào)研，試圖找到一個一勞永逸的辦法。

維修方案順利敲定

近1小時的溝通后，二層業(yè)主終放下心中芥蒂同意維修。之后，工作組人員到二層業(yè)主家中與物業(yè)工程部共同進行管道疏通，優(yōu)先恢復此樓居民用水。

然而，堵塞管道雖已疏通，但若想解決后顧之憂，主管道整改勢在必行。

就地解決問題是“楓橋經(jīng)驗”最基本的特點，發(fā)動和依靠群眾是“楓橋經(jīng)驗”的力量源泉。欒蘭認為，主管道整改涉及擴大管道口徑、費用、挖槽位置、施工周期等諸多事項，要想破解難題，關鍵在于如何充分發(fā)揮普通黨員群眾的力量。

有沒有一個行之有效的辦法，讓下水道堵塞不再出現(xiàn)，讓業(yè)主住得舒心？甜城社區(qū)堅持群眾需求導向，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)“三駕馬車”四位一體作用，“同心同行”幫助老百姓解決問題。

甜城社區(qū)工作人員化解鄰里間矛盾糾紛（三河市甜城社區(qū)居委會供圖）

其間，甜城社區(qū)黨支部對此次事件涉及的其他訴求人進行逐一電話回訪，聽民意、匯民智、聚民力。社區(qū)調(diào)解室內(nèi)，甜城社區(qū)與燕順路街道工作人員同物業(yè)公司、物業(yè)工程部人員、業(yè)主圍桌而坐，面對面交流，當場說問題、談訴求，協(xié)商主管道整改各項事宜。

為確保維修方案最終敲定，甜城社區(qū)把以人民為中心的發(fā)展理念貫穿事件調(diào)解全過程，以積極主動的態(tài)度及時調(diào)解并解決問題，發(fā)揮社區(qū)紐帶作用，切實解決居民的煩心事，努力為居民構建一個安定和諧的生活環(huán)境。

為避免發(fā)生意外，物業(yè)維修人員先對周邊區(qū)域進行了圍擋，居委會設置警示標識，防止居民靠近。維修人員使用專業(yè)挖掘設備挖開下水道管道的同時，也注意到了對周邊其他地下管線的保護。對二層住戶家中兩個彎管改裝為一個直管直接連接到一層以減少阻力，并進行外部排放。然后通過機械輔助人工配合，把破損的管道重新對接好。完成管道修復后，物業(yè)對一層小院也進行了整體鋪磚，加固防水。一層業(yè)主非常滿意。修復完成后，污水能正常通過該段下水道流入市政污水管網(wǎng)。

歷經(jīng)25天的維修之后，地面再也沒有污水外溢，難聞的氣味也終于消失了。業(yè)主表示，“現(xiàn)在，我家因管道施工被刨的小院地面已經(jīng)恢復原樣。幾個月過去了，下水道堵塞問題再沒發(fā)生過，日常生活變得更加舒心、安心，鄰里關系也融洽了?！痹谔鸪巧鐓^(qū)黨支部的多方合力調(diào)解下，一件困擾小區(qū)整棟樓業(yè)主們的下水道堵塞事件終于得到圓滿解決。

解鎖基層治理現(xiàn)代化“新密碼”

社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，也是黨和政府聯(lián)系服務群眾的重要橋梁和紐帶。

讓居民的生活需求有處訴、被傾聽，甜城社區(qū)探索搭建的“公益大集”，真正讓“接訴即辦”走進了居民生活。通過網(wǎng)格員入戶走訪等方式多渠道征求居民、企業(yè)、門店的相關訴求，在社區(qū)大門口定期“擺攤設點”，切實把政務和實惠送到居民“家門口”，有效滿足居民多樣化需求，讓居民享受到高效便捷服務。

管好超大社區(qū)難度大，需要方方面面的配合。甜城社區(qū)抓的第一件事，就是通過社區(qū)工作者和網(wǎng)格員開展兩項摸排，摸清社區(qū)家底，明確轄區(qū)內(nèi)的資源都能給居民提供哪些服務；摸清居民需求，梳理居民群眾都有哪些現(xiàn)實需求。

2023年起，甜城社區(qū)以黨建引領搭建“公益大集”，著力集聚服務社區(qū)的優(yōu)勢資源，把服務和實惠搬到居民群眾家門口，讓社區(qū)治理“最后一公里”變成“最美零距離”。在這里，社區(qū)居民共同參與，人才紛至沓來，人氣越來越旺。

目前，甜城社區(qū)已舉辦15期“公益大集”活動，形成10類58項社區(qū)“公益大集”服務項目清單，累計參與居民數(shù)萬人次。通過開辦“公益大集”，已收集社區(qū)治理、物業(yè)服務等意見建議共6類22條，解決居民矛盾糾紛65件。

（2025年第16期《民主與法制》周刊）