清單的“含金量”，最終要體現(xiàn)在實操中：它能否真正為基層干部撐腰？能否賦予他們拒絕“甩手掌柜”的底氣？能否轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的基層動力與活力？

減負，就該讓基層敢說“不”

據(jù)新華社消息，記者近日從中央編辦獲悉，自2024年2月以來，在先行試點基礎(chǔ)上，全國3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面開展履職事項清單工作?；韭穆毷马椙鍐芜M一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍內(nèi)必須全面承擔(dān)的履職事項，配合履職事項清單分清縣鄉(xiāng)主次責(zé)任、理清責(zé)任鏈條，上級部門收回事項清單，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接不住、管不了、管不好的事項“物歸原主”。截至2025年6月底，清單已全部編制完成，取得明顯成效，各地形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單平均340項，其中，基本履職事項117項、配合履職事項99項、上級部門收回事項124項。

之所以要編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，旨在為基層減負，破解基層治理“小馬拉大車”問題，這也是加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性制度安排。

“小馬拉大車”問題的根源，在于“權(quán)責(zé)錯配”。困擾基層多年的“濫掛牌”現(xiàn)象，正是這一痛點的生動寫照。牌子掛滿墻頭甚至食堂，還鬧出過“上級墻上爭‘C位’，基層掛牌陪演戲”的笑話，這都是責(zé)任不清、服務(wù)不實的具象化表現(xiàn)。破解“小馬拉大車”困局，還是要從根子上厘清“誰該干什么、負什么責(zé)”的權(quán)責(zé)清單和運行規(guī)則。這需要剛性的制度設(shè)計和有效的監(jiān)督保障，構(gòu)建基層減負的長效機制，優(yōu)化唯實導(dǎo)向的考核評價體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，正是對準問題癥結(jié)的關(guān)鍵一招。

這個清單，好在哪里？好在從基層實際出發(fā)，實事求是，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、自下而上，為每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“量身定制”清單；好在有條有理，言簡意賅，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能職責(zé)更加清晰，縣鄉(xiāng)關(guān)系進一步理順，避免扯皮推諉，也有利于打破“權(quán)在上級、責(zé)在基層”的魔咒，跳出“屬地管理一筐裝”“胡子眉毛一把抓”的泥潭，提升基層治理效能；好在為的是將基層干部從“千頭萬緒、事務(wù)繁雜”中解放出來，為基層負擔(dān)做“減法”，給為民服務(wù)做“加法”，讓基層干部可以輕裝上陣，更專注種好“責(zé)任田”、干好“分內(nèi)事”。

編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單只是起點，“用好”才是關(guān)鍵。必須狠抓落實，讓清單真正落地生效。這就需要將問題導(dǎo)向和群眾導(dǎo)向貫穿始終，更離不開強有力的監(jiān)督機制和科學(xué)考核評價體系的支撐。清單的“含金量”，最終要體現(xiàn)在實操中：它能否真正為基層干部撐腰？能否賦予他們拒絕“甩手掌柜”的底氣？能否轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的基層動力與活力？答案只能從實踐檢驗中獲得，這也考驗著地方為基層減負的決心和社會治理的智慧。

（2025年8月4日《浙江日報》王彬）