鐵西區(qū)稻田觀光產(chǎn)業(yè)。李坤 航拍

培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。近5年來，吉林省四平市委、市政府敏銳把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村時代變革的脈搏，緊緊圍繞合作經(jīng)濟，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為強勁引擎，全力推進規(guī)范化、規(guī)?；⒖萍蓟?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)這片土地的深層活力，推動四平經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和全面振興實現(xiàn)新突破。

截至目前，全市農(nóng)民合作社已發(fā)展到6350個，家庭農(nóng)場達到6282個。規(guī)模經(jīng)營100公頃以上的農(nóng)民合作社有125個，家庭農(nóng)場有133個。這些數(shù)字，是四平市邁向農(nóng)業(yè)強市的堅實腳印和鏗鏘足音。

政策護航——

經(jīng)營主體千帆競發(fā)

“欲粟者務時，欲治者因勢。”政策的東風，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展的關鍵驅(qū)動力。四平市委、市政府緊密結(jié)合本地實際，精心繪制政策藍圖，先后出臺《四平市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量提升三年行動實施意見》《四平市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效行動實施方案》等一系列規(guī)范性文件，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的茁壯成長提供了堅實保障。

在政策的引導下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極探索多元化發(fā)展模式，廣納土地，引入先進農(nóng)機設備，建設倉儲庫房，創(chuàng)新推出生產(chǎn)托管、土地入股、帶地入社等發(fā)展路徑，實現(xiàn)了從數(shù)量增長到量質(zhì)齊升的華麗轉(zhuǎn)身。規(guī)模經(jīng)營主體充分發(fā)揮引領示范作用，聚焦“誰來種地”“地怎么種好”的核心問題，以土地托管為突破口，圍繞耕、種、防、收等關鍵環(huán)節(jié)，大力推廣“單環(huán)節(jié)”“多環(huán)節(jié)”“菜單式”服務模式，穩(wěn)步推進土地集中歸并，讓“小田變大田”，全市土地托管面積超220萬畝。

梨樹縣盧偉農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社一臺臺農(nóng)機整齊排列。李坤 攝

位于梨樹縣康平街道八里廟村的盧偉農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社，歷經(jīng)多年改革發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，成員從最初的6戶增長至如今的176戶，固定資產(chǎn)達700萬元，擁有大型拖拉機60臺套，年服務農(nóng)戶超1000戶，成為集農(nóng)業(yè)社會化服務、規(guī)模經(jīng)營和新技術推廣于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。合作社通過“帶地入社、土地租賃和土地托管”三種模式，實現(xiàn)土地經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)作業(yè)機械化、生產(chǎn)方式科技化、生產(chǎn)經(jīng)營集約化，經(jīng)營土地達690公頃，占全村耕地面積的86%。在合作社的帶動下，八里廟村基本實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，解決了“誰來種地、怎樣種地”的難題，玉米每公頃均產(chǎn)超2萬斤，比常規(guī)種植增產(chǎn)2000斤，每公頃增收近2000元，成為全省農(nóng)民專業(yè)合作社的標桿。

伊通滿族自治縣金輝種植專業(yè)合作社，同樣成績斐然。合作社擁有先進的玉米烘干機、倉儲庫房和配肥中心，以及49臺（套）各類大中型農(nóng)機具。多年來，合作社始終以促進農(nóng)民增產(chǎn)增收為核心，大力開展土地流轉(zhuǎn)和全程托管服務。通過規(guī)模經(jīng)營、推廣先進技術和強化購銷服務等措施，大幅降低生產(chǎn)成本，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)量。如今累計全程托管土地1300公頃，覆蓋馬鞍鎮(zhèn)8個行政村。合作社秉持讓利于民原則，流轉(zhuǎn)土地價格高于市場，托管服務費用低于市場，累計為農(nóng)民增收節(jié)支240多萬元。同時，合作社充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，大力推廣測土配方施肥、玉米秸稈全量還田和免耕播種等技術，有效改善土壤質(zhì)量，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

規(guī)模經(jīng)營——

集中連片高效高產(chǎn)

適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應有之義。四平市堅定地將推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營作為工作重點，通過土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、土地入股等多種方式，精心打造集中連片、高效高產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領下，全市土地規(guī)模經(jīng)營面積達711.14萬畝，占主糧作物播種面積的80.52%，100公頃以上規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場數(shù)量可觀。

雙遼市花生智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

雙遼市紅旗街雙英花生種植專業(yè)合作社，立足當?shù)亍盎ㄉl(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采用“公司+合作社+家庭農(nóng)場+基地+農(nóng)戶”模式，全力打造花生聯(lián)合體。合作社積極引進先進設備，擁有無人機、拖拉機、播種機、收割機等30多臺（套），以及年加工能力2000萬斤的先進花生生產(chǎn)線。為提升花生品質(zhì)和產(chǎn)量，合作社多方學習育種、栽培技術，培育出雙英2號等10余個優(yōu)良品種，并建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)特色花生產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推廣先進種植技術，帶動周邊市縣10多萬畝土地種植花生。同時，合作社注重品牌建設，通過發(fā)展電商平臺，與拼多多合作開展線上銷售，有效提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力，促進農(nóng)民增收。

吉林利華家庭農(nóng)場則探索出一套獨特的“適度規(guī)?；鞭r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務模式。通過農(nóng)資購買、播種、水肥管理、植保、收獲、銷售等6個環(huán)節(jié)的全程托管，有效解決了農(nóng)戶在農(nóng)資采購、生產(chǎn)技術應用和農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的成本高、效率低問題。2024年，農(nóng)場托管服務總面積779畝，服務農(nóng)戶43戶。在播種環(huán)節(jié)，農(nóng)場堅持因“地”制宜和以“機”促收原則，對土地進行細致分類，采用先進播種設備，嚴格控制播種深度、行距和株距，確保播種質(zhì)量和出苗率。同時，利用衛(wèi)星定位和智能監(jiān)控系統(tǒng)，避免漏播和重播現(xiàn)象。此外，農(nóng)場還幫助農(nóng)戶銷售玉米，實現(xiàn)戶均增收1700余元。

科技賦能——

特色產(chǎn)業(yè)百花齊放

“工欲善其事，必先利其器?！笨萍际寝r(nóng)業(yè)發(fā)展的核心動力。四平市引導示范類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極應用先進適用技術，通過裝備集成、技術集成、科技集成，培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力推廣保護性耕作、測土配方施肥、“水肥一體化加密植”等重大增產(chǎn)技術，每年推廣面積達800萬畝，并建成雙遼玉米、梨樹綠色食品及玉米、伊通萬畝玉米3個高產(chǎn)高效示范區(qū)，示范區(qū)畝均糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在較高水平，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

四平市鼎牛牧業(yè)有限公司秉持“藏糧于地、藏糧于技”理念，創(chuàng)新探索出“種植+養(yǎng)殖”雙輪驅(qū)動的“種養(yǎng)結(jié)合”綠色循環(huán)模式。經(jīng)營土地1300公頃，全部采用“梨樹模式”保護性耕作，通過測土配肥、大數(shù)據(jù)管理實現(xiàn)全程機械化，并實施“三千增收”策略，每公頃多創(chuàng)收3000元。在養(yǎng)殖端，現(xiàn)存欄肉牛2500頭，將種植產(chǎn)生的秸稈轉(zhuǎn)化為飼料，牛糞經(jīng)堆漚還田改良土壤，形成“玉米種植-秸稈喂牛-糞肥還田”的生態(tài)閉環(huán)。此模式已帶動郭家店鎮(zhèn)孫家屯村120戶農(nóng)民實現(xiàn)“流轉(zhuǎn)費+務工收入”雙增收。為打造“一縣一特”畜牧品牌，公司規(guī)劃創(chuàng)品牌、延鏈條、建平臺等舉措，計劃建設肉牛屠宰基地，繼續(xù)擴大養(yǎng)殖業(yè)，力爭未來5年帶動全縣肉牛存欄量突破10萬頭，打造東北特色畜牧產(chǎn)業(yè)集群。

伊通縣現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖示范基地。

吉林宏野農(nóng)機種植專業(yè)合作聯(lián)社位于雙遼市，致力于打造農(nóng)業(yè)區(qū)域性綜合服務平臺。聯(lián)社設有肥料及土壤檢測中心和摻混肥料配肥服務站，擁有各類大型農(nóng)機具和無人機，以及專業(yè)機手。以服務聯(lián)社成員、增加種糧收益為宗旨，圍繞作物單產(chǎn)提升形成集成技術運營模式，打造玉米和花生試驗示范基地。通過示范種植，不斷優(yōu)化種植技術，提高作物產(chǎn)量。全力推進農(nóng)業(yè)社會化服務標準化，從選種到收獲各環(huán)節(jié)都制定嚴格標準，實現(xiàn)全鏈條節(jié)本減損，促進單產(chǎn)提質(zhì)增收。2022年，聯(lián)社對大量農(nóng)戶土地實行生產(chǎn)托管，整體收益大幅增加。此外，聯(lián)社通過整合農(nóng)業(yè)資源，打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務平臺，帶動了眾多農(nóng)民合作社發(fā)展。還積極探索土地集約化經(jīng)營方式，推行“黨支部領辦合作社+土地入股+專業(yè)服務”合作模式，成功舉辦全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作現(xiàn)場會，為全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗。

梨樹縣鳳凰山農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社的智慧農(nóng)業(yè)控制中心，令人眼前一亮。大屏幕上，土壤溫濕度、肥力指數(shù)等數(shù)據(jù)實時跳動，一旦出現(xiàn)異常，系統(tǒng)會立即發(fā)出提醒。“如今系統(tǒng)已實現(xiàn)地塊精細化管理，借助遙感監(jiān)測技術，對土壤墑情、蟲情、苗情以及產(chǎn)量估產(chǎn)進行精準監(jiān)測?！焙献魃缋硎麻L韓鳳香介紹，該合作社以種植玉米、高粱為主，兼營當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，通過吸收社員、集約土地、購置先進設備，率先實現(xiàn)全程機械化作業(yè)。未來，合作社計劃整村推進土地規(guī)模化種植和全程機械化作業(yè)，以保護性耕作模式打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

服務升級——

辦好實事解決難題

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中，四平市集中資源力量辦實事、解難題，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大村民。全面落實“一鄉(xiāng)兩名、一村一名”專職輔導員制度，選聘883名輔導員，為經(jīng)營主體提供章程制定、項目申報等全方位服務，有效提升其規(guī)范化管理能力。通過貸款貼息、先建后補、社會化服務補貼等方式，大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目建設。近兩年，累計落實扶持資金7452.5萬元，助力經(jīng)營主體吸納土地、購置設備、建設庫房，補齊發(fā)展短板。積極搭建對接平臺，6350個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與金融部門成功對接，累計獲得信貸融資13.9億元。

梨樹縣鳳凰山農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社理事長韓鳳香正在和村民們查看玉米授粉和長勢情況。高鴻 攝

梨樹經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任、孤家子鎮(zhèn)黨委書記陳鴻飛介紹，孤家子鎮(zhèn)近年來積極發(fā)展合作社和家庭農(nóng)場，培育出眾多省、市、縣級示范社，帶動農(nóng)戶增收致富。在大米和玉米產(chǎn)業(yè)方面，全鎮(zhèn)稻米加工企業(yè)和鮮食玉米生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展迅速，形成了規(guī)?；a(chǎn)。此外，還創(chuàng)新推廣“小院生金”庭院經(jīng)濟模式，與企業(yè)合作，為脫貧戶、監(jiān)測戶等提供種子、化肥和技術指導，并高價回收農(nóng)產(chǎn)品，戶均增收顯著。鐵東區(qū)永發(fā)農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社，始終堅守為農(nóng)民服務的宗旨，不斷創(chuàng)新服務項目，延伸服務領域。從2022年起，探索“一場、一社加國企助力”的發(fā)展道路，對農(nóng)業(yè)機械、作業(yè)調(diào)度、人財物管理等進行數(shù)字化改造升級，建設智慧農(nóng)場。同時，與小塔子村的嘉禾盛世合作社，以及吉林云天化農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作，建起專業(yè)的種植、病蟲害防治和農(nóng)機服務隊伍，配備先進的農(nóng)機設備。合作社推廣“土地托管”模式，實現(xiàn)土地集約化、全程機械化耕作，不僅節(jié)約成本、提高產(chǎn)量，還解放了農(nóng)村勞動力。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，合作社實現(xiàn)農(nóng)資團購節(jié)約成本，集中連片耕作增加糧食產(chǎn)量，帶動農(nóng)戶增收致富。未來，永發(fā)合作社將繼續(xù)以數(shù)字化為基礎，以標準化種植為核心，以無人化生產(chǎn)為目標，為糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探索可復制、可推廣的模式。

鐵西區(qū)二丫農(nóng)民專業(yè)合作社在理事長陳麗冬的帶領下，從一個小小的黏豆包作坊，發(fā)展成為具有影響力的合作社。合作社秉承“扎根家鄉(xiāng)、服務鄉(xiāng)親、共同發(fā)展、共同致富”的理念，在融資政策支持下，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)營模式調(diào)整和銷售渠道拓展，樹立了“二丫”品牌。為提升產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營管理水平，合作社采取多種方式，與社員共同研發(fā)新產(chǎn)品。在生產(chǎn)過程中，建立嚴格的農(nóng)產(chǎn)品標準化體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。“二丫”豆包憑借優(yōu)良品質(zhì)和傳統(tǒng)味道，暢銷多個大中城市，銷售量和收入逐年增長。合作社還通過訂單種植、品牌推廣和產(chǎn)品研發(fā)，帶動周邊農(nóng)戶增收致富，實現(xiàn)了以銷定產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局。

伊通滿族自治縣采取多項措施，大力扶持靠山鎮(zhèn)艷會農(nóng)民專業(yè)合作社，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展為目標，流轉(zhuǎn)和托管土地200余公頃。因地制宜轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，將部分旱田改為水田，提高了產(chǎn)值和利潤。所產(chǎn)大米注冊“點點秋香”和“伊通風情”兩個品牌，通過真空包裝和精美禮盒，銷往全國各地高端市場。合作社帶動了大量農(nóng)民就業(yè)，勞動報酬優(yōu)厚，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了貢獻。

（2025年7月31日《吉林日報》記者 崔維利 高鴻 王秀）