7月1日起，《山西省文物保護條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，標志著山西文物保護事業(yè)邁入法治化、規(guī)范化、科學化的新階段。如何加強文物保護利用？《條例》有哪些亮點？省人大常委會、省文物局有關(guān)負責人進行了解讀。

山西是文物大省，文物資源豐富，文化底蘊厚重。文物資源在壯大文化旅游、建設文化強省、促進高質(zhì)量發(fā)展中具有不可替代的作用。然而，對標建成文化強省目標，山西省文物工作仍然存在一些短板和不足，省人大常委會教科文衛(wèi)工委副主任張漢琦指出，文物安全形勢依然嚴峻，文物機構(gòu)隊伍依然薄弱，文物科技創(chuàng)新力量依然薄弱，創(chuàng)新體系尚未形成，文物保護管理利用體系有待完善。對此，要充分發(fā)揮地方性法規(guī)的補充性、實施性、探索性作用，總結(jié)山西省文物保護的經(jīng)驗，將實踐中成熟有效的做法上升為法規(guī)規(guī)范，對制約文物事業(yè)發(fā)展的一系列突出問題作出針對性規(guī)定，依法保障文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《條例》共八章六十二條，包括總則、不可移動文物、考古發(fā)掘、館藏文物和民間收藏文物、研究與利用、監(jiān)督管理、法律責任和附則等。省文物局副局長王振華介紹，《條例》充分結(jié)合山西文物資源稟賦、具體工作實踐和社會發(fā)展需求，首次將“先調(diào)查再建設、先考古后出讓”前置規(guī)定、重點文物保護單位特殊保護機制、瀕危重要低級別文物優(yōu)先保護機制、地下文物保護責任人制度、文物保護單位核定公布頻次要求、低級別文物劃定公布保護區(qū)劃、文物數(shù)字化保護戰(zhàn)略、文物價值挖掘研究和闡釋利用等內(nèi)容寫入法規(guī)，以法治之力守護“地上文物看山西”的金字招牌，為有效破解“保護與發(fā)展”難題提供了山西方案。

省人大常委會法工委副主任閻默彧介紹，如何更好地保護文物，并讓它們在現(xiàn)代社會煥發(fā)新的生機，是政府及有關(guān)部門的重要職責?！稐l例》從提高保護水平、推進研究利用、支持社會參與、加強督察檢查等四個方面進行了具體規(guī)定。

文物是不可再生的文化資源，保護是政府及有關(guān)部門的首要任務和首要職責，是貫穿《條例》全文的主線?！稐l例》規(guī)定，縣級以上人民政府文物行政部門建立不可移動文物動態(tài)管理機制，每五年對具有重大價值的不可移動文物進行遴選、定級；規(guī)定省人民政府建立具有特殊價值的重點文物保護單位的特殊保護機制，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)險情嚴重、具有重要價值的市保、縣保和未定級不可移動文物建立優(yōu)先保護機制，制定具體保護措施；規(guī)定地上文物“先調(diào)查、后建設”，地下文物“先考古、后出讓”的保護前置機制，保護傳承城鄉(xiāng)建設中的歷史文化遺產(chǎn)。

專章規(guī)定文物的研究與利用，是《條例》的亮點之一?！稐l例》規(guī)定縣級以上人民政府支持和規(guī)范文物價值挖掘闡釋，支持石質(zhì)、木質(zhì)、泥質(zhì)等文物的保護和研究，支持博物館、紀念館、文物保護單位舉辦展覽、科學研究、教育教學、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等，以充分發(fā)揮文物資源的當代價值和社會效益，積極推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為更好地“讓文物活起來”提供法治助力。

閻默彧介紹，《條例》公開征求意見時，通過基層立法聯(lián)系點收到了76條意見建議?？梢?，社會公眾十分關(guān)注文物保護立法，文物保護也離不開社會力量的積極參與。為此，《條例》明確規(guī)定，縣級以上人民政府應當采取政策引導、購買服務、表彰獎勵等方式，支持社會力量參與文物保護利用，廣泛凝聚動員全社會力量保護文物。

文物安全是文物保護的紅線、底線和生命線。《條例》規(guī)定，省人民政府及其有關(guān)部門對文物安全工作進行督察指導，設區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門的文物安全工作進行監(jiān)督檢查，最大限度確保文物安全。

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。王振華表示，下一步，將聚焦新時代文物工作的新使命新任務，深入推進文物保護法和《條例》全面有效實施，以法治力量進一步激發(fā)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。

（2025年7月31日《山西日報》記者 楊文）