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互助養(yǎng)老破解農(nóng)村養(yǎng)老難題

2025-07-04 16:49:26 來源:《寧夏日報》 -標(biāo)準(zhǔn)+

隨著我國人口老齡化進(jìn)入加速階段,農(nóng)村養(yǎng)老問題日益凸顯,尤其是農(nóng)村地區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源等限制,養(yǎng)老難問題更為突出。互助養(yǎng)老作為一種新型養(yǎng)老模式,通過鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等方式,為解決農(nóng)村養(yǎng)老困境提供了新思路。

農(nóng)村養(yǎng)老難問題的成因分析。農(nóng)村養(yǎng)老難問題的產(chǎn)生,根源在于多方面的復(fù)雜因素交織,包括人口外流、家庭結(jié)構(gòu)變化以及社會保障體系需要進(jìn)一步完善。這些因素相互作用,使得農(nóng)村老年人在生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等方面面臨困境。

人口外流是農(nóng)村養(yǎng)老難問題的主要原因之一。隨著城市化進(jìn)程的加快,許多年輕人外出打工或求學(xué),使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量“空巢老人”。這些留守老人在缺少子女陪伴和照料的情況下,生活困難重重。部分農(nóng)村地區(qū)空巢老人比例甚至超過70%,不少高齡老人仍然在參與繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動,他們在生活自理、疾病護(hù)理和精神慰藉等方面的需求難以得到滿足。

家庭結(jié)構(gòu)的快速變化也加劇了農(nóng)村養(yǎng)老的難題。傳統(tǒng)的大家庭結(jié)構(gòu)逐漸向小家庭轉(zhuǎn)變,多代同堂的現(xiàn)象越來越少,使得老年人的養(yǎng)老責(zé)任更多地落在了夫妻兩人身上,甚至是單個子女身上。在經(jīng)濟(jì)壓力和生活節(jié)奏加快的雙重壓力下,年輕人往往難以平衡工作與照顧老人的責(zé)任,導(dǎo)致養(yǎng)老問題凸顯。

再者,農(nóng)村社會保障體系的不完善是農(nóng)村養(yǎng)老難的重要因素。盡管我國已經(jīng)建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險制度,但由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低,養(yǎng)老保險的覆蓋率和保障水平仍有待提高。

互助養(yǎng)老模式的政策支持與保障。在應(yīng)對農(nóng)村養(yǎng)老難問題的策略中,互助養(yǎng)老模式得到了國家和地方政府的高度重視與政策支持。這些政策不僅在理論上為互助養(yǎng)老模式的確立提供了依據(jù),也為其實施提供了實踐保障。

國務(wù)院制定的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中,明確提出要“構(gòu)建農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)增加養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)功能,將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸至村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院和居家老年人。此外,規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè),提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,以滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》進(jìn)一步提出了“引導(dǎo)社會互助共濟(jì)”的方式,指出要在贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人切實履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)基礎(chǔ)上,通過提供基本養(yǎng)老服務(wù)、發(fā)揮市場作用、引導(dǎo)社會互助共濟(jì)等方式,幫助困難家庭分擔(dān)供養(yǎng)、照料方面的負(fù)擔(dān)。這份文件為互助養(yǎng)老模式的發(fā)展確定了基調(diào),并強(qiáng)調(diào)了政府、市場、社會和家庭四方共擔(dān)的養(yǎng)老責(zé)任。

各地政府在實踐中積極推行互助養(yǎng)老模式,結(jié)合本地特色,出臺了一系列有針對性的政策。例如,國家發(fā)展改革委積極推動“時間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)模式,這種模式下,年輕人或健康老人為老年人提供服務(wù),服務(wù)時間被記錄為“時間幣”,儲蓄起來供自己日后享用,實現(xiàn)了資源的共享和循環(huán)利用。同時,一些地方政府還推廣了“虛擬養(yǎng)老院式”平臺共享服務(wù),老年人只需通過電話或網(wǎng)絡(luò)平臺,就能享受到送餐、家政、醫(yī)療等服務(wù)。

互助養(yǎng)老模式在農(nóng)村的推廣與實施策略?;ブB(yǎng)老模式,因其成本低、資源有效利用等特性,為農(nóng)村養(yǎng)老難題提供了一種可行的解決方案。然而,要將這種模式廣泛推廣并確保其成功實施,需要制定明確的策略和應(yīng)對措施,以克服一系列挑戰(zhàn)。

推廣策略中,政策支持是關(guān)鍵。政府應(yīng)制定明確的政策導(dǎo)向,鼓勵和引導(dǎo)互助養(yǎng)老模式的發(fā)展。例如,通過財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等激勵措施,降低互助養(yǎng)老模式的運(yùn)營成本,同時提供必要的資金支持,用于設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。此外,還要完善相關(guān)法規(guī),明確互助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),保障老人的合法權(quán)益。

在醫(yī)療服務(wù)方面,要加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),提供及時、便捷的醫(yī)療服務(wù)。通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作,實行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,確保老年人的健康問題能得到有效解決。同時,鼓勵醫(yī)療人員下沉,為農(nóng)村老年人提供定期的健康檢查和慢性病管理服務(wù)。

優(yōu)化養(yǎng)老理念也是推廣互助養(yǎng)老的關(guān)鍵舉措。通過教育和宣傳,提高農(nóng)村居民對互助養(yǎng)老的認(rèn)識,使其明白互助養(yǎng)老不僅能緩解經(jīng)濟(jì)壓力,還能讓老年人在互助中找到歸屬感和價值感。同時,鼓勵老年人積極參與互助活動,發(fā)揮其社會功能,提升其自我價值。

豐富養(yǎng)老服務(wù)類型是吸引老年人參與互助養(yǎng)老的重要手段。除了基本的生活照料,還應(yīng)提供文化娛樂、心理咨詢、康復(fù)訓(xùn)練等多元化服務(wù),滿足老年人的多元化需求。同時,鼓勵老年人參與社區(qū)活動,增進(jìn)鄰里關(guān)系,提高生活質(zhì)量。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理制度的完善,是推動互助養(yǎng)老模式規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的基礎(chǔ)。需要完善設(shè)施維護(hù)規(guī)程、人員培訓(xùn)體系和管理制度,確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),提供持續(xù)、穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)。

農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的推廣和實施,需要政府、社區(qū)、家庭和個人共同努力。政府應(yīng)繼續(xù)完善相關(guān)政策,提供資金支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)和人才培養(yǎng)。社區(qū)應(yīng)鼓勵和組織互助養(yǎng)老活動,提升老年人的參與度和滿意度。家庭成員應(yīng)積極支持和參與互助養(yǎng)老,形成尊老愛老的良好社會風(fēng)尚。

(作者單位:廣東省順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)院)

(2025年7月4日《寧夏日報》傅芳萍)

編輯:吳攀