自“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，西藏自治區(qū)阿里地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極作為，以提升市場(chǎng)監(jiān)管效能、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者法治意識(shí)為目標(biāo)，精心謀劃、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)普法工作深入開展，為構(gòu)建公平有序、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境筑牢了堅(jiān)實(shí)的法治根基。

5年來(lái)，阿里地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局共組織開展普法活動(dòng)1040余場(chǎng)次，覆蓋群眾6.24萬(wàn)余人次，發(fā)放普法資料87萬(wàn)余份，培育法治示范企業(yè)8家。這一組組數(shù)據(jù)，是市場(chǎng)監(jiān)管普法工作深度融入執(zhí)法辦案和消費(fèi)維權(quán)全過程的生動(dòng)注腳，見證著法治建設(shè)邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。

健全機(jī)制——

筑牢普法責(zé)任基石

阿里地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)，提升依法行政水平作為重要使命，專門成立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“六個(gè)專項(xiàng)工作組”，統(tǒng)籌推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。同時(shí)，全面加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。著力解決市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“凝聚力弱、思想漂浮、作風(fēng)懶散、干勁不足、點(diǎn)子不多”等突出問題，開展“學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)”專題教育活動(dòng)，組織開展集中學(xué)習(xí)11次、參與干部275人次；聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作實(shí)際，開展交流研討5人次。

為確?！罢l(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任落實(shí)，阿里地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化執(zhí)法人員法律法規(guī)教育培訓(xùn)，組織開展全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管法律知識(shí)競(jìng)賽，法律專題培訓(xùn)10場(chǎng)次、“法治大講堂”2期。組織執(zhí)法人員參加提升行政執(zhí)法質(zhì)量等培訓(xùn)50次，參訓(xùn)人員達(dá)500余人次。

創(chuàng)新形式——

提升普法實(shí)際成效

市場(chǎng)監(jiān)管適用法律法規(guī)數(shù)量龐大、涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，僅國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局直接公布現(xiàn)存適用的主要法律、行政法規(guī)就有250余部，面對(duì)覆蓋范圍廣、普法對(duì)象分布零散的挑戰(zhàn)，阿里地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，打破傳統(tǒng)說教模式，借助創(chuàng)新思維，將法律知識(shí)融入生活場(chǎng)景，推動(dòng)普法與監(jiān)管深度融合。

“我們充分利用消費(fèi)者權(quán)益日等重要節(jié)點(diǎn)和地區(qū)普法辦‘一月一主題’普法宣傳活動(dòng)，組織開展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)。通過現(xiàn)場(chǎng)展示假冒偽劣商品、設(shè)置咨詢臺(tái)、開展法律法規(guī)知識(shí)講座等方式，提高消費(fèi)者法治思維和維權(quán)能力?！卑⒗锏貐^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局政策法規(guī)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，5年來(lái)，地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開展法治專題培訓(xùn)77場(chǎng)次、890人次，受益群眾3.61萬(wàn)人次。

借助新媒體平臺(tái)的傳播優(yōu)勢(shì)，打造多元化的普法陣地。阿里地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過微信公眾號(hào)、微博、抖音等平臺(tái)，發(fā)布生動(dòng)有趣的普法短視頻、漫畫、案例分析等內(nèi)容，以群眾喜聞樂見的形式普及法律知識(shí)。開展“質(zhì)量安全線上知識(shí)競(jìng)賽”“手機(jī)變砝碼、計(jì)量惠民生”等活動(dòng)，質(zhì)量安全知識(shí)參賽人員達(dá)5000人，激發(fā)了群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)的熱情，集中推送知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳短信22.9萬(wàn)條，講解國(guó)內(nèi)外涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例14件，增強(qiáng)了群眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

為進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面，阿里地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還組織開展實(shí)驗(yàn)室開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾近距離觀摩并了解食品檢驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)量檢定等工作，助力營(yíng)造“人人關(guān)注質(zhì)量、人人參與質(zhì)量”社會(huì)共治氛圍。

有效融合——

深化法治實(shí)踐內(nèi)涵

阿里地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索“執(zhí)法普法融合”新路徑，通過執(zhí)法過程中同步普法，既能提升相對(duì)人法律意識(shí)，又能增強(qiáng)執(zhí)法公信力，實(shí)現(xiàn)“處罰一起、教育一片”的效果，推動(dòng)法治實(shí)踐向縱深發(fā)展，形成了“在執(zhí)法中普法、以普法促執(zhí)法”的良性循環(huán)。

2024年11月，阿里地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)解處理了阿里地區(qū)首起無(wú)正當(dāng)理由拒絕游客消費(fèi)投訴，接到投訴后，工作人員第一時(shí)間受理并立即組織執(zhí)法人員開展調(diào)查核查。為有效處理糾紛，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)向商家宣講了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，以理服人，以法育人。對(duì)商家進(jìn)行普法后，商家也意識(shí)到了錯(cuò)誤并承諾以后杜絕此類情況出現(xiàn)，游客也對(duì)處理結(jié)果很滿意。

這起案例是阿里地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推行“說理式執(zhí)法”的生動(dòng)體現(xiàn)。

阿里地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施“事前預(yù)警、事中說理、事后回訪”工作機(jī)制，通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查、信用修復(fù)等渠道定向推送企業(yè)相關(guān)信息；推行“說理式執(zhí)法文書”，在處罰決定書中增設(shè)“法律依據(jù)釋明”“違法后果警示”模塊，建立“一案一普法”回訪制度，推行柔性執(zhí)法，提升監(jiān)管溫度。

同時(shí)，落實(shí)“首違不罰”“輕微違法容錯(cuò)”清單，對(duì)2家企業(yè)實(shí)施行政指導(dǎo)代替處罰，通過約談、整改等方式引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)；五年來(lái)，累計(jì)在執(zhí)法過程中開展普法教育1.56萬(wàn)次；立案查處145起案件、行政罰沒款171.37萬(wàn)元。

阿里地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將普法與消費(fèi)維權(quán)作為保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要抓手，通過普法宣傳，向經(jīng)營(yíng)者普及《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化其守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，從源頭減少侵權(quán)行為；另一方面，通過暢通“12315”等維權(quán)渠道、發(fā)布消費(fèi)警示、典型案例解讀等方式，提升消費(fèi)者依法維權(quán)能力，形成“企業(yè)自律、消費(fèi)者覺醒、社會(huì)監(jiān)督”的共治格局。二者有機(jī)結(jié)合，既規(guī)范了市場(chǎng)秩序，又切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。五年來(lái)，共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)939件，調(diào)處率100%，挽回經(jīng)濟(jì)損失55.4萬(wàn)元。

（2025年6月19日《西藏日?qǐng)?bào)》記者 洛桑旦增 達(dá)珍 永青）