清明過(guò)后，小麥生長(zhǎng)進(jìn)入關(guān)鍵的拔節(jié)期。在安徽省馬鞍山市博望區(qū)新隴村連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，陽(yáng)光下的麥苗綠油油地發(fā)亮。

“麥苗長(zhǎng)勢(shì)不錯(cuò)，就是今年雨水少了些。”沿著田間新修建的機(jī)耕道路，新隴村村民周躍貝騎著電動(dòng)車(chē)查看路基、涵管、泵房等基礎(chǔ)設(shè)施。去年周躍貝有了一個(gè)特殊身份——農(nóng)田網(wǎng)格員，主要職責(zé)是日常巡護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

過(guò)去，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建好后，一般是“誰(shuí)使用誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)管護(hù)”。事實(shí)上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“重建設(shè)、輕管護(hù)”問(wèn)題普遍存在。近年來(lái)，馬鞍山市一方面扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，另一方面創(chuàng)新開(kāi)展網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，做好農(nóng)田建設(shè)“后半篇”文章，持續(xù)發(fā)揮農(nóng)田建設(shè)效益，筑牢穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)。

網(wǎng)格護(hù)田 巡渠補(bǔ)漏查隱患

在新隴村章家圩糧油合作社的連片麥田里，長(zhǎng)度超過(guò)一公里的灌溉渠是供水“大動(dòng)脈”。4月6日，灌溉渠一頭的泵站啟動(dòng)后，潺潺的清水通過(guò)“大動(dòng)脈”流向千畝良田的每個(gè)角落。

“這下可給麥苗解渴了！”合作社負(fù)責(zé)人張德柏說(shuō)，合作社流轉(zhuǎn)的1000多畝土地是2021年建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，幾年下來(lái)，一些農(nóng)業(yè)設(shè)施稍顯陳舊，灌溉渠上有幾處人工修補(bǔ)的痕跡?！斑@些破損的地方，發(fā)現(xiàn)、處理都很及時(shí)?！睆埖掳卣f(shuō)，合作社在外地也有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，他經(jīng)常不在家，幸好有了農(nóng)田網(wǎng)格員，他不用再操心灌溉渠等設(shè)施的管護(hù)問(wèn)題。

“最近重點(diǎn)查看水利設(shè)施有無(wú)破損，確保之后的農(nóng)田灌溉能順利進(jìn)行?！敝苘S貝說(shuō)，她既是負(fù)責(zé)章家圩糧油合作社片區(qū)的農(nóng)田網(wǎng)格員，也是村民組的網(wǎng)格員。

“農(nóng)田網(wǎng)格員是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田網(wǎng)格化管護(hù)機(jī)制的前端，主要解決隱患誰(shuí)來(lái)發(fā)現(xiàn)、怎樣發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題?！瘪R鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理科科長(zhǎng)俞宗晨介紹，過(guò)去高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)難，主要難在人員力量有限、無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管上，由于問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，往往把小問(wèn)題拖成大麻煩。

2022年，馬鞍山市在當(dāng)涂縣護(hù)河鎮(zhèn)試點(diǎn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域網(wǎng)格化管護(hù)機(jī)制。2023年6月，在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，該市在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)推廣該做法。“13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被劃分為198個(gè)網(wǎng)格，選出像周躍貝這樣的農(nóng)田網(wǎng)格員211人?！庇嶙诔空f(shuō)。

“每個(gè)網(wǎng)格配備了1名到2名網(wǎng)格員，從各村的村民組長(zhǎng)、政法網(wǎng)格員或后備干部中選聘責(zé)任心強(qiáng)、熟悉情況的人擔(dān)任?！碑?dāng)涂縣農(nóng)田建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)人端家平說(shuō)，按照“鎮(zhèn)聘、鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)考核”原則，農(nóng)田網(wǎng)格員與鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程隱患和管護(hù)問(wèn)題線索排查。

“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1名監(jiān)管員，形成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)+N個(gè)網(wǎng)格的‘1+N’管理模式?！瘪R鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師竇輝介紹，鎮(zhèn)監(jiān)管員負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)田網(wǎng)格員進(jìn)行監(jiān)督考核，定期組織培訓(xùn)，通過(guò)規(guī)范化管理，打造生產(chǎn)、生活在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田周邊的“哨兵”。

閉環(huán)管理 問(wèn)題處置有回音

4月7日下午，當(dāng)涂縣石橋鎮(zhèn)團(tuán)林村黨總支書(shū)記徐孝文來(lái)到麥田邊的紅旗泵站，按下泵機(jī)啟動(dòng)鍵，大股水流從管道噴涌而出，通過(guò)涵管流入引水渠?！敖裉煸賮?lái)試試水，暢通得很！”站在田埂上，徐孝文打開(kāi)話(huà)匣子，“今年這座泵站進(jìn)行了翻修，清明節(jié)前通過(guò)驗(yàn)收，引水渠也清理了一番，兩側(cè)500多畝農(nóng)田不怕沒(méi)水‘喝’了?！?/p>

記者看到，紅旗泵站的公示牌上標(biāo)明，這一片農(nóng)田的網(wǎng)格員名叫師佃平?！拔颐恐苎膊橐淮危饕榭礈锨?、機(jī)耕路、農(nóng)橋、涵管、泵站、公示標(biāo)牌等是否完好，看看有沒(méi)有雜草、雜物，也征集群眾訴求?！睅煹杵綄?duì)記者說(shuō)。

今年初，師佃平在巡查中接到群眾反映，紅旗泵站和溝渠需要維修。之后，她將群眾訴求寫(xiě)進(jìn)巡查日志進(jìn)行上報(bào)。當(dāng)涂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局很快派人到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、勘查，僅僅4天時(shí)間就確定了維修方案，并開(kāi)始施工。

“網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要留存圖片、視頻等資料，方便有關(guān)部門(mén)及時(shí)判定處置?！倍思移较蛴浾呓榻B，農(nóng)田網(wǎng)格化管護(hù)機(jī)制建立閉環(huán)管理的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，縣鎮(zhèn)村三級(jí)按職責(zé)劃分，合力研究問(wèn)題如何處理，處理后留存影像資料，確認(rèn)解決后簽單銷(xiāo)號(hào)，網(wǎng)格員對(duì)照問(wèn)題清單全程跟蹤處置結(jié)果，形成巡查、發(fā)現(xiàn)、研判、處理、反饋的全程閉環(huán)機(jī)制。

“‘問(wèn)題發(fā)現(xiàn)是前端，問(wèn)題處置是后端’，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題交給與農(nóng)戶(hù)交流密切的網(wǎng)格員，把難題交給有關(guān)部門(mén)，破解了村級(jí)干不了、干不好的難題?！瘪R鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)陶有祥說(shuō)，在問(wèn)題處置的后端，該市各縣區(qū)進(jìn)一步創(chuàng)新模式，當(dāng)涂縣在全縣范圍內(nèi)完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)資源整合、下沉，有效動(dòng)員基層力量；博望區(qū)博望鎮(zhèn)推動(dòng)網(wǎng)格化管護(hù)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保險(xiǎn)相結(jié)合，嘗試由保險(xiǎn)公司參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)和問(wèn)題修復(fù)，并提供建成后的全周期風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。

健全機(jī)制 高效管護(hù)成常態(tài)

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，一直面臨著管護(hù)資金緊張問(wèn)題，溝渠清雜清淤、田間道路修補(bǔ)、專(zhuān)業(yè)設(shè)備維護(hù)等都需要錢(qián)。”陶有祥說(shuō)。

這筆管護(hù)資金從哪里出？

“團(tuán)林村紅旗泵站維修花費(fèi)4萬(wàn)元，工程驗(yàn)收后已經(jīng)進(jìn)入付款流程，款項(xiàng)都從專(zhuān)項(xiàng)基金里出?！倍思移秸f(shuō)，為了保障管護(hù)資金的籌措和使用，當(dāng)涂縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)公積金”賬戶(hù)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、集體籌集、受益主體出資、社會(huì)捐助等渠道籌集一定的資金。

2022年試點(diǎn)農(nóng)田管護(hù)網(wǎng)格化管理以來(lái)，馬鞍山市逐步探索形成建立管護(hù)資金“五個(gè)一點(diǎn)”保障辦法，即爭(zhēng)取省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管護(hù)資金支持一點(diǎn)；縣財(cái)政自有資金或高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)結(jié)余資金統(tǒng)籌一點(diǎn)；市縣配套一點(diǎn)管護(hù)資金；從村集體經(jīng)濟(jì)組織收益中提取一點(diǎn)；受益或使用主體承擔(dān)一點(diǎn)。

打通農(nóng)田建后管護(hù)“最后一米”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理常態(tài)長(zhǎng)效，馬鞍山市出臺(tái)一系列辦法，打出“組合拳”，破解網(wǎng)格化管護(hù)人員權(quán)責(zé)不清、資金短缺、運(yùn)行機(jī)制不健全、管理覆蓋不足等多個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，該市還制定《馬鞍山市農(nóng)田建后管護(hù)等領(lǐng)域村級(jí)網(wǎng)格員考核激勵(lì)管理辦法（試行）》，對(duì)農(nóng)田網(wǎng)格員按月發(fā)放一定補(bǔ)助。

除資金保障外，在運(yùn)行機(jī)制方面，該市把已建成并上圖入庫(kù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，全部納入管護(hù)范圍，科學(xué)界定縣鎮(zhèn)村三級(jí)職責(zé)權(quán)限，發(fā)揮村級(jí)排查發(fā)現(xiàn)的前哨作用、鎮(zhèn)級(jí)協(xié)調(diào)處理的中堅(jiān)作用、縣級(jí)指揮統(tǒng)籌的兜底作用，按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”的要求，指導(dǎo)試點(diǎn)縣區(qū)制定總體方案、細(xì)化具體方案和計(jì)劃。

擴(kuò)大開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域網(wǎng)格化管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)以來(lái)，馬鞍山市共組織開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)7次，制作發(fā)放工作指導(dǎo)手冊(cè)200余份，農(nóng)田網(wǎng)格員共巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題點(diǎn)位189處，村級(jí)處置問(wèn)題160處，縣、鎮(zhèn)處置問(wèn)題29處。未來(lái)，該市將繼續(xù)完善網(wǎng)格化管理，積極開(kāi)展“網(wǎng)格化+”購(gòu)買(mǎi)服務(wù)委托管護(hù)、專(zhuān)職機(jī)構(gòu)精細(xì)管護(hù)、工程質(zhì)量保險(xiǎn)管護(hù)等深層次探索。

（2025年4月16日《安徽日?qǐng)?bào)》記者 賈克帥）