雙遼市樂稻小鎮(zhèn)“育秧工廠”自動化噴淋系統(tǒng)（資料圖片）張妍 攝

吉林省雙遼市在推進鄉(xiāng)村全面振興工作中，以確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，全面提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平、建設水平、治理水平，把一幅幅“大寫意”，變?yōu)榭扇牲c的“實景圖”。

提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平—

產業(yè)興農 特色經濟顯身手

全面落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅持產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，發(fā)展特色產業(yè)，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產業(yè)，促進鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

雙遼市響應中央農村工作會議“精準務實培育鄉(xiāng)村產業(yè)”的重要部署，以產業(yè)促動、合作社帶動、政策拉動、消費推動為基礎，啟動鼓勵脫貧群眾創(chuàng)業(yè)增收獎勵機制，制定《鼓勵脫貧群眾、監(jiān)測對象通過發(fā)展庭院經濟等實現(xiàn)自主增收獎勵激勵實施方案》《推進特色種植業(yè)產業(yè)發(fā)展扶持政策實施細則》，激發(fā)脫貧群眾、監(jiān)測對象內生動力，引導脫貧群眾和監(jiān)測對象主動作為，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

2024年，全市農作物播種面積為286.5萬畝，高標準農田建設15萬畝，實現(xiàn)黑土地保護234.7萬畝，推進玉米綠色高產高效行動項目，建立萬畝片核心示范區(qū)4個，千畝方核心示范區(qū)12個，項目面積總計1040公頃。承擔國家及省玉米、水稻、花生、大豆及雜糧雜豆等品種對比試驗，落實縣級農業(yè)科技示范基地10個，鄉(xiāng)級糧油高產示范區(qū)19個，建立省級示范基地1個、縣級示范基地3個、鄉(xiāng)級示范基地3個，采用“水肥一體化”“無人機”植保、“水稻有序拋秧”等現(xiàn)代農業(yè)技術，實現(xiàn)糧食穩(wěn)產增產。

雙遼市持續(xù)培育培優(yōu)農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。2024年，共有市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)49家，農產品加工業(yè)主體74家，產值9.69億元。2025年，將啟動建設一批農產品精深加工重點項目，打造農產品加工業(yè)和食品產業(yè)龍頭企業(yè)，大幅度提高糧食、畜禽精深加工比重，建立各類特色產業(yè)集群，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。

玻璃山鎮(zhèn)聚寶村村民齊小峰經營的“大壟雙行水肥一體化密植示范田”面積1.8公頃，通過測產，每公頃玉米產量達27867斤，比原來產量16000斤提高了74.17%?！芭c種植普通玉米相比，社員每公頃可增收5000元?！本壨ㄞr業(yè)農機專業(yè)合作社理事長張俊國介紹，合作社建立鮮食玉米速凍和真空包裝兩條生產線，投入450萬元建起了恒溫庫和廠房，年加工甜糯玉米近1200萬穗。同時，玉米秸稈轉化的青儲飼料拉動了當地養(yǎng)殖業(yè)的大力發(fā)展，牛羊養(yǎng)殖周期縮短3個月以上。

樂稻小鎮(zhèn)，智能灌溉、智能溫控、植保信息監(jiān)控、智慧大棚控制平臺……借助手機就能實現(xiàn)澆水、施肥等系列操作，以科技引領現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展?！敖衲?，我們水稻種植面積達260公頃，每畝產量1500斤左右?！睒返拘℃?zhèn)經理闞麗瑩說。集水稻種植加工銷售于一體的綜合性企業(yè)雙遼農墾丫鴨米業(yè)，選用稻花香、小町香等優(yōu)良品種，按綠色食品標準種植，施用有機礦物肥，在稻田中放養(yǎng)鴨子除蟲除草增肥，擁有年加工5萬噸大米的生產線，精心打造“吉犁”牌系列鴨田大米。截至10月末，已銷售“吉犁”牌大米800萬公斤。

積極落實《雙遼市推進特色種植業(yè)產業(yè)發(fā)展扶持政策》，促進特色產業(yè)蓬勃發(fā)展。雙遼市花生種植17萬畝，約占四平市花生種植面積的70%左右，畝產達600斤，單產全省最高，年總產量達5萬多噸。2024年，雙英種業(yè)，構建“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)產業(yè)格局，全力打造花生種植聯(lián)合體，帶動農戶種植花生15萬畝，產值達3.33億元。臥虎鎮(zhèn)前六家子村，將朝天椒特色種植作為村集體增收、村民致富的新路徑。2024年，朝天椒種植面積40公頃，培育椒苗2000萬株。實施“一帶一戶”幫扶措施，由大潤吉秋種植專業(yè)合作社免費為脫貧戶提供辣椒苗，全程幫助種植辣椒，讓村民增加更多的收入。

提升鄉(xiāng)村建設水平—

從“一處美”到“一片美”

堅持“一村一特色”，傾力建設美麗鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村文旅產業(yè)亮點，將鄉(xiāng)村建設貫穿鄉(xiāng)村振興工作始終，推動鄉(xiāng)村農文旅深度融合發(fā)展。

在鄉(xiāng)村建設項目上，采取大兵團作戰(zhàn)方式串村成線，連線成片，規(guī)劃設計“六縱三橫”，2024年啟動實施25個“千村美麗”基礎設施建設項目、5個“百村示范”工程、“三樂”小鎮(zhèn)及旅游沿線示范引導提升等，大力改善村屯基礎設施，實現(xiàn)了從“一處美”到“一片美”、從“環(huán)境美”到“內涵美”。

高質量推進“美麗休閑鄉(xiāng)村”建設，打造農旅融合新路。目前，共有4個省級以上美麗休閑鄉(xiāng)村，其中，中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個，即雙遼市雙山鎮(zhèn)百祿村；吉林美麗休閑鄉(xiāng)村3個，即雙遼市永加鄉(xiāng)忠信村、雙遼市王奔鎮(zhèn)寶山村、雙遼市遼東街金良村。雙遼市王奔鎮(zhèn)寶山村已申報中國美麗休閑鄉(xiāng)村，目前，已進入省農業(yè)農村廳擬推薦申報名單。

雙遼市百祿村樂活小鎮(zhèn)俯瞰（資料圖片）張樹明 航拍

以“建設幸福村居，打造美麗鄉(xiāng)村”為目標，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間功能，完善鄉(xiāng)村公共服務設施，提升農村人居環(huán)境質量。依托最美農村公路，串聯(lián)起一馬樹森林公園等多個熱門景點，構建縣域鄉(xiāng)村生態(tài)旅游圈。按照“一村一品”“一村一景”“一村一韻”理念，打造了“金秀田園美麗鄉(xiāng)村風景線”，貫穿4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，途經金良、桑樹、官井、白菜、小白、柳條、石頭、祥云、百祿、秀水10個村莊，全長42公里，項目建設涵蓋活動廣場、圍欄改造、綠化提升、綠化圍擋、沿線亮化、沿線整體標識，以及導視系統(tǒng)、公共衛(wèi)生間、沿線景觀藝術小品等工程，沿途還開發(fā)了金良驛站、官井古韻、桑葉毛都、五池共月、百祿樂活小鎮(zhèn)和半馬線、騎行線等獨具韻味的鄉(xiāng)村游景觀景點，惠及沿線4.5萬農民?！鞍俚?span style="font-family: 楷體, 楷體_GB2312, SimKai;">·樂活小鎮(zhèn)”“寶山·樂野小鎮(zhèn)”“秀水·樂稻小鎮(zhèn)”，是“金秀田園美麗鄉(xiāng)村風景線”的重要節(jié)點。走進“三樂”小鎮(zhèn)，讓人大開眼界，大飽眼福。正是：農區(qū)變景區(qū)，田園變公園，農房變客房；看有山水，玩有設施，吃有野宴，住有民宿。金秀旅游公路被評為全省“十大最美農村公路”。目前，這條精品線正成為沿線村民的致富線。

多方聯(lián)動創(chuàng)亮點，扎實推進農村人居工程。從生活垃圾、畜禽糞污、綠化美化等多角度發(fā)力，全方位、全地域、全過程加強農村生態(tài)環(huán)境保護，做細垃圾和畜禽糞污治理：農村生活垃圾建立“桶分類、箱收集、車轉運、站壓縮、廠處理”流程，因村制宜拓展燃燒塊壓制、有機肥生產等途徑，全市畜禽糞污資源化利用率達85%；做實村屯綠化美化：開展全民大造林活動，補足綠化美化漏點；分類梯次推進農村生活污水處理設施建設，打通農村污水處理堵點；做通鄉(xiāng)村道路網絡，強力推進“四好農村路”建設，打造“美麗農村路”，行政村硬化率、通車率、公路養(yǎng)護率均達100%。雙遼被評為全國村莊清潔行動先進縣和“四好農村路”全國示范縣。

提升鄉(xiāng)村治理水平—

破解百姓“急難愁盼”

聚焦百姓“急難愁盼”，辦好鄉(xiāng)村治理、人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基礎設施建設等民生實事，持續(xù)提升農民生活質量和幸福感。

完善鄉(xiāng)村治理體系，治理和服務兩手抓兩促進。暢通村民自治渠道，把“為民做主”轉變成“由民做主”，推行村黨組織提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民（代表）會議決議“四議”工作法，對涉及公共利益的重大事項和關乎群眾利益的議事決策程序進行規(guī)范；實施“陽光村務”監(jiān)督行動，實行一般事項季度公開、財務收支每月公開、重大事項隨時公開。采取十戶聯(lián)動、黨員發(fā)動、群眾行動、鄰里帶動的“四動”工作法，開展移風易俗、干凈人家等12項治理行動，涌現(xiàn)出寶山村“小卡片（便民服務卡）”撬動基層大治理、豐產村“排查一萬步、暖心一杯茶”、柳條村“道德銀行”等一批各具特色的鄉(xiāng)村治理品牌。開展農村“10個1”工程、“碼上辦”“法治護村”等惠民行動，有效破解農民的“急難愁盼”。

提升鄉(xiāng)村文化價值，樹立文明新風尚。統(tǒng)籌優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化保護傳承，增強鄉(xiāng)村審美韻味，豐富農民文化生活，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象；深入挖掘歷史文脈，加強文化遺產保護，講好雙遼歷史文化故事，盡善盡美展示雙遼文化特色；依托新時代文明實踐站、文化大院等陣地，組建秧歌隊、廣場舞隊等民間團體，共打造文化大院94個。崇尚文明新風尚。建立“一約四會”（村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度；定期開展“最美家庭”“最美兒媳”“新時代鄉(xiāng)賢”“道德模范”“雙遼好人”等評選，弘揚社會公德和家庭美德。雙山鎮(zhèn)秀水村，打造出了基層治理秀水模式。推進移風易俗，成立“一約四會”，堅持“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”原則，成立移風易俗大食堂，規(guī)定辦事標準，納入村規(guī)民約。劉立臣、劉長有、王立輝3戶村民主動提出不舉辦升學宴，村里獎勵每戶一臺空調；創(chuàng)辦“道德銀行”，從賢良淑德、井然有序、信守不渝、年高德勛、璞玉渾金、鴻鵠之志六個領域，實行“月評季獎”積分制，根據得分兌換相應產品，獲評村民在“基層治理光榮榜”公示。

培育“土專家”“田秀才”，推進科技興農戰(zhàn)略。制定《引進人才管理辦法（試行）》《高校畢業(yè)生促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策》等，不斷完善引進人才“引育管用”鏈條體系。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專家人才指導站，組織全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街建立455人的指導站隊伍，成立玉米、花生、水肥一體化等8個類別專家組，打造“專家—專技人才—農村實用人才—農民骨干”逐級幫帶鏈條服務體系。開展“專家大講堂”“農業(yè)專家送科技下鄉(xiāng)”等活動，以“課堂+實操”方式，每年實用技術培訓25000余人次。培育現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)技術技能型人才，涌現(xiàn)出黑木耳種植帶頭人朱金全、黏糯玉米種植帶頭人張俊國、葡萄種植帶頭人暴玉春、肉牛養(yǎng)殖帶頭人路靜、農業(yè)科技服務帶頭人隋立發(fā)等一批“土專家”“田秀才”。

發(fā)揮基層組織引領作用，拓寬增收致富路徑。王奔鎮(zhèn)光明村推出“三領”基層治理工作法，領學——做干事創(chuàng)業(yè)的明白人，領辦——當為民服務的貼心人，領富——當創(chuàng)業(yè)增收致富帶頭人。村支書劉陽創(chuàng)辦樂豐蔬菜瓜果種植合作社，大力發(fā)展棚膜經濟特色產業(yè)，培育赤松茸，延長產業(yè)鏈，提高產品附加值。在合作社棚膜園區(qū)內，新進培育的赤松茸呈小傘狀如雨后春筍般破土而出，個頭飽滿、均勻開傘，長勢喜人。

（2024年12月18日《吉林日報》張妍 記者 崔維利 高鴻）