最近，哀牢山火了。顏料師獨自進山收集材料、女主播獨闖禁區(qū)露營兩天一夜等視頻將哀牢山推上熱搜。這片被稱為“死亡森林”的群山以其獨有的神秘氣質進入大眾視野，吸引一大批好奇心爆棚的游客前往。原本人煙稀少的“禁區(qū)”變成了人滿為患的景區(qū)。國慶假期，哀牢山游客同比增長15%，繞山而上的路被堵得水泄不通。

對此，云南多地緊急發(fā)布安全提示，提醒大家不要前往哀牢山尚未開放區(qū)域，嚴禁擅自進入保護區(qū)開展徒步、穿越、露營等活動，但依舊有人不聽勸阻，涉足未開發(fā)的險路。

調查

感受哀牢山一定選開放區(qū)域

哀牢山其實不是一座山，而是一片橫亙在云貴高原與橫斷山脈分界線上，跨越楚雄、玉溪、普洱3州市6縣區(qū)，綿延數(shù)百公里的群山，彝語的意思是“虎豹出沒的地方”。這里山高林密，當?shù)厝罕姺Q之為“死亡森林”，網(wǎng)友稱其為現(xiàn)實版“云南蟲谷”。

哀牢山大部分區(qū)域都屬哀牢山國家級自然保護區(qū)保護范圍，各地分別設有相應自然保護區(qū)管理機構，有明確的區(qū)分管理。

云南哀牢山國家級自然保護區(qū)鎮(zhèn)沅管護局工作人員表示，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》規(guī)定，自然保護區(qū)分核心區(qū)、實驗區(qū)、緩沖區(qū)，進入不同區(qū)域有不同的規(guī)定，有的要提前審批報備。其中，核心區(qū)和緩沖區(qū)一般不對外開放，禁止游客擅自進入。而實驗區(qū)在一定條件下可供人員進入開展相關活動。

“目前，哀牢山部分區(qū)域已被開發(fā)成景區(qū)，有較完善的配套設施與服務，可合理適度游玩。但國家級自然保護區(qū)是不能進去的。”云南哀牢山國家級自然保護區(qū)新平管護局工作人員介紹。

根據(jù)新平縣文化和旅游局發(fā)布的消息，哀牢山新平區(qū)域根據(jù)不同管理級別分為國家級自然保護區(qū)和縣級自然保護區(qū)兩類，目前開放的區(qū)域包括茶馬古道、南恩瀑布、石門峽和金山原始森林公園等，這些景區(qū)位于縣級保護區(qū)實驗區(qū)，屬人員可進入?yún)^(qū)域。

管護人員表示，這些景區(qū)沿323國道分布，游客進出較為安全，大家想一睹哀牢山的雄險奇秀，在這一區(qū)域就能盡興，對于自身的安全也有保障。國家級自然保護區(qū)就不能隨便進入了。

當然，進入自然保護區(qū)實驗區(qū)開展科學研究、教學實習、標本采集等活動，應事先向自然保護區(qū)管理機構提交活動計劃，進行登記備案，獲準后才能嚴格按照計劃開展相關活動。

記者聯(lián)系了一名在某平臺有59萬粉絲的旅游向導，他說，今年國慶假期，咨詢哀牢山旅游的游客多了不少，其中不乏一些想進入禁區(qū)的人，他都拒絕了。

釋法

擅闖保護區(qū)造成破壞 嚴重的或承擔刑事責任

擅闖哀牢山國家級自然保護區(qū)會遇到什么危險？又將面臨怎樣的處罰？北京中聞（昆明）律師事務所律師姚羲介紹，按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的相關規(guī)定，自然保護區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。

“哀牢山可分為國家級自然保護區(qū)和跨越的3個州市縣級自然保護區(qū)，無論是哪個自然保護區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，保護級別從重到輕都會被劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)?！币︳苏f。

《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第十八條規(guī)定，自然保護區(qū)可分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。自然保護區(qū)內保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)及珍稀、瀕危動植物的集中分布地，應劃為核心區(qū)，禁止任何單位和個人進入；除依照本條例第二十七條規(guī)定經批準外，也不允許進入從事科學研究活動。核心區(qū)外圍可劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準進入從事科學研究觀測活動。緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū)，可進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。原批準建立自然保護區(qū)的政府部門認為必要時，可在自然保護區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。

該條例第二十七條規(guī)定，禁止任何人進入自然保護區(qū)核心區(qū)。因科學研究需要必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調查活動的，應事先向保護區(qū)管理機構提交申請和活動計劃，并經保護區(qū)管理機構批準；其中，進入國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的，應經省、自治區(qū)、直轄市政府有關自然保護區(qū)行政主管部門批準。自然保護區(qū)核心區(qū)內原有居民確有必要遷出的，由自然保護區(qū)所在地政府部門予以妥善安置。

姚羲介紹，在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內開展參觀、調研等活動，應由自然保護區(qū)管理機構編制方案，方案應符合自然保護區(qū)管理目標。在自然保護區(qū)組織參觀、旅游活動的，應嚴格按照方案進行，并加強管理。而經批準進入保護區(qū)的單位和個人，應服從保護區(qū)管理機構的管理。

該條例第三十四條第二款明確，違反本條例規(guī)定，未經批準進入自然保護區(qū)或在保護區(qū)內不服從管理機構管理的單位和個人，由自然保護區(qū)管理機構責令其改正，并可根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下罰款。

對于那名進入哀牢山收集材料博主的行為，律師介紹，其違反了《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十五條規(guī)定。

該條例規(guī)定，在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個人，除可依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰外，由縣級以上政府有關自然保護區(qū)行政主管部門或其授權的自然保護區(qū)管理機構沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或采取其他補救措施；對自然保護區(qū)造成破壞的，可處以300元以上1萬元以下罰款。

違反該條例規(guī)定，造成自然保護區(qū)重大污染或破壞事故，導致公私財產重大損失或人身傷亡的嚴重后果，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。

（2024年10月21日《云南法制報》記者 李艷）