加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，離不開(kāi)農(nóng)村金融服務(wù)。不久前，中國(guó)人民銀行等5部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），將“推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)”作為提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入發(fā)展動(dòng)能。

過(guò)去一段時(shí)間，提高農(nóng)村金融供給的政策舉措聚焦改善擔(dān)保物和抵押條件。但在實(shí)際操作中，受農(nóng)村土地和房屋不完全產(chǎn)權(quán)、缺乏合格擔(dān)保人等因素的制約，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸富不貸貧、多貸大少貸小的“壘大戶”傾向較為普遍，通過(guò)改善抵押和擔(dān)保來(lái)推進(jìn)農(nóng)村普惠金融往往收效有限。相較而言，在日趨完善的農(nóng)村信用體系建設(shè)支持下，信用貸款逐漸成為擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面的主要手段。

早在20世紀(jì)90年代，我國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始探索農(nóng)村信用體系建設(shè)問(wèn)題。在中國(guó)人民銀行1999年7月份印發(fā)的《農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款管理暫行辦法》中，就提出了農(nóng)戶資信評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及與其相應(yīng)的信用額度。2001年和2009年，中國(guó)人民銀行又相繼發(fā)布《農(nóng)村信用合作社農(nóng)戶小額信用貸款管理指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，探索建立農(nóng)村信用評(píng)級(jí)制度。以征信服務(wù)為切入點(diǎn)，規(guī)模化、系統(tǒng)化推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)逐步走向正軌，農(nóng)村信用體系建設(shè)不斷完善。

加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要包括各級(jí)各地政府、金融機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體等在內(nèi)的社會(huì)各界共同參與、主動(dòng)作為。農(nóng)村信用體系建設(shè)的根本目標(biāo)，是為了打破銀行與農(nóng)戶農(nóng)企的信息不對(duì)稱，提高金融機(jī)構(gòu)“授信”向涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體“用信”的轉(zhuǎn)化率。其中，打破各級(jí)政府部門(mén)的“信息孤島”以及政府部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)的信息藩籬，推動(dòng)涉農(nóng)信用信息共建共享，是現(xiàn)階段農(nóng)村信用體系建設(shè)極為重要且迫切的工作。此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)數(shù)據(jù)共享作用，用好全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)，有助于打破農(nóng)戶農(nóng)企信貸的信息藩籬。

在妥善解決“怎么建”的基礎(chǔ)上，還要在“怎么用”上多向發(fā)力，提高涉農(nóng)主體對(duì)金融資源的可獲得性，讓“金融活水”源源不斷流向田間地頭。這就要豐富農(nóng)村信用數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將場(chǎng)景向農(nóng)事、農(nóng)資、農(nóng)技等領(lǐng)域延伸，以更多的創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和服務(wù)推動(dòng)金融資源向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)傾斜，讓涉農(nóng)信用信息變成農(nóng)戶農(nóng)企打開(kāi)信貸之門(mén)的“金鑰匙”。要順應(yīng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在金融領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的趨勢(shì)，推動(dòng)金融管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)通力協(xié)作，提升金融服務(wù)的可得性和普惠性。

（2023年10月25日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》王樹(shù)華）