2023年中央一號文件明確提出，要加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設(shè)縣域集采集配中心，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展是統(tǒng)籌解決農(nóng)民群眾出行、物流配送、寄遞服務(wù)三個(gè)“最后一公里”問題的重要模式。農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展主要通過主體融合、運(yùn)力融合、產(chǎn)業(yè)融合，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村物流與農(nóng)村寄遞優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展、資源整合、共同繁榮，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享、復(fù)用、可持續(xù)。

破解農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的難點(diǎn)

建立常態(tài)長效體制機(jī)制為客貨郵融合發(fā)展護(hù)航。把推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展作為補(bǔ)齊民生短板、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重大實(shí)事工程，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸、郵政管理、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的力量聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

培育上行能力是客貨郵融合的盈利增長點(diǎn)。增加農(nóng)產(chǎn)品上行能力是農(nóng)村客貨郵融合需要解決的關(guān)鍵問題，也是提升客貨郵盈利能力的關(guān)鍵。如開展站點(diǎn)直播培訓(xùn)和網(wǎng)紅孵化計(jì)劃等方式，推動(dòng)直播間向村級服務(wù)站點(diǎn)延伸，開展直播帶貨，增加上行能力，與物流企業(yè)進(jìn)行合作，培育盈利增長點(diǎn)。

規(guī)?；I(yè)化、集約化是客貨郵融合的基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，需要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化，才能保障客、貨、郵之間的“無縫中轉(zhuǎn)”，確保農(nóng)村客貨郵可持續(xù)發(fā)展。各地可以依托已有的物流設(shè)施，建立電商物流園等形態(tài)，建立統(tǒng)一的快遞分揀中心，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)快遞統(tǒng)一配送，達(dá)到“客貨郵同站”的專業(yè)化要求。

降低運(yùn)營成本是衡量客貨郵融合成效的關(guān)鍵指標(biāo)。降低運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)利民惠民，是檢驗(yàn)農(nóng)村客貨郵融合成效的關(guān)鍵指標(biāo)。各地各部門要通過縣鄉(xiāng)村三個(gè)層級節(jié)點(diǎn)線路優(yōu)化，運(yùn)力整合，才能保證客流和貨流的穩(wěn)定性，使鄉(xiāng)村取件成本明顯降低；讓群眾取件不跑路、寄件不出村。

鄉(xiāng)村級融合節(jié)點(diǎn)全覆蓋是客貨郵融合的保障。只有鄉(xiāng)村級融合節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，才能有效推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展。各地各部門要通過建立建設(shè)鎮(zhèn)村服務(wù)站點(diǎn)，利用郵政站點(diǎn)、交通站場、社會(huì)快遞站點(diǎn)等建立鄉(xiāng)村融合節(jié)點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一考評、動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保鄉(xiāng)村級融合節(jié)點(diǎn)可持續(xù)營運(yùn)。

推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的路徑

通過政府引導(dǎo)，建立農(nóng)村客貨郵有效融合的體制機(jī)制。全省各縣應(yīng)把農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展納入全縣重點(diǎn)工作和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。同時(shí)，增強(qiáng)對農(nóng)村客貨郵公益性服務(wù)的政府引導(dǎo)作用，加大政府投入，打造更加緊密的客貨郵共同體。

因地制宜，實(shí)事求是，確定融合發(fā)展模式。根據(jù)各縣基礎(chǔ)設(shè)施、資源稟賦等呈現(xiàn)的不同特點(diǎn)，因地制宜確定不同融合模式。對于旅游資源豐富且綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系比較完善的地區(qū)，應(yīng)該加強(qiáng)各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，助推“客+貨+郵+文旅”融合模式；對于客運(yùn)基礎(chǔ)好的地區(qū)，整合傳統(tǒng)道路客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交、客運(yùn)站場等優(yōu)勢資源，加快農(nóng)村客運(yùn)與鄉(xiāng)村快遞物流融合發(fā)展，推行“客+貨”融合模式。

促進(jìn)客貨郵和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，提升客貨郵融合企業(yè)盈利空間。將客貨郵融合發(fā)展的線路設(shè)計(jì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)安排，推進(jìn)產(chǎn)品地圖編制。通過農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展協(xié)同產(chǎn)業(yè)振興，做好土特產(chǎn)文章，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌，壯大電商直播經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品上行。

全面統(tǒng)籌建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級融合節(jié)點(diǎn)，完善服務(wù)功能。一是建設(shè)縣級客貨郵融合運(yùn)營中心。依托縣級客運(yùn)總站，強(qiáng)化郵政快遞作業(yè)設(shè)施，引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)入駐，形成利益共享機(jī)制。二是拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級節(jié)點(diǎn)服務(wù)功能。充分利用和改造既有運(yùn)營效率不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站等存量設(shè)施，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站快遞中轉(zhuǎn)及收投服務(wù)功能。三是賦能村級融合節(jié)點(diǎn)。綜合利用鄉(xiāng)村客運(yùn)沿線的小商超、村委會(huì)等場所布設(shè)站點(diǎn)，通過打造“客運(yùn)快遞+電子商務(wù)+特色農(nóng)產(chǎn)品+信息”一體化服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流末端網(wǎng)點(diǎn)與廣大農(nóng)村居民的融合對接。

建立鄉(xiāng)村級融合節(jié)點(diǎn)督導(dǎo)考核激勵(lì)機(jī)制，保障可持續(xù)運(yùn)營。搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享客運(yùn)車輛、郵政公司以及快遞企業(yè)之間包裹貨物清單信息，科學(xué)設(shè)置利益分配的指標(biāo)和權(quán)重，并最終實(shí)現(xiàn)客貨郵各參與主體利益共享、良性發(fā)展。

（作者 陳曉未 云南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長、副研究員）

（2023年8月7日《云南日報(bào)》）