內(nèi)外貿(mào)一體化對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)具有重要作用。今年3月，中辦、國辦印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，將提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平列為30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展”。專業(yè)聲音指出，內(nèi)外貿(mào)一體化作為經(jīng)濟(jì)全球化與國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略的實(shí)踐載體，其發(fā)展邏輯與法治需求具有內(nèi)生性關(guān)聯(lián)。應(yīng)充分重視法治的作用，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供制度和法律保障。

（來源：《國家治理雜志》）

專家指出，我國內(nèi)外貿(mào)一體化改革成效顯著，但也存在一些亟待破解的問題需要法治予以回應(yīng)。黨的十八大以來，我國持續(xù)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化改革，注重加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證銜接，內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)準(zhǔn)入和貨物跨境流動(dòng)的制度性障礙大幅減少，逐步構(gòu)建起與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系相銜接的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理體制。同時(shí)，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長王雪坤、廣東國際戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長李青等人指出，制約內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的因素仍然存在。一是內(nèi)外貿(mào)制度體系存在較大差異。內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)存在不同管理體系，導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、稅收政策、監(jiān)管方式等方面內(nèi)外有別，影響企業(yè)快速響應(yīng)市場(chǎng)需求的能力，增加企業(yè)內(nèi)外貿(mào)切換的制度性成本。二是標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系仍存在銜接障礙。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域，國內(nèi)外要求存在較多差異。標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接仍有較多缺失，國外標(biāo)準(zhǔn)一般由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立認(rèn)證，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一般由我國政府部門進(jìn)行認(rèn)證監(jiān)督，需要辦理相應(yīng)的登記、檢測(cè)、認(rèn)證等手續(xù)，增加了企業(yè)內(nèi)外貿(mào)切換的難度。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系有待健全。面對(duì)市場(chǎng)侵權(quán)行為，企業(yè)維權(quán)不僅周期長、成本高，而且效果難以保障，對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)造成直接沖擊。企業(yè)面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對(duì)能力普遍不足，尤其中小企業(yè)缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)和法律資源，面對(duì)復(fù)雜多變的國際規(guī)則往往處于被動(dòng)地位。

專家建議，從制度整合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方面入手，創(chuàng)新推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。綜合王雪坤、南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務(wù)院長劉志彪等人建議，一是推動(dòng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與互認(rèn)。加強(qiáng)國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則與國際通行貿(mào)易規(guī)則對(duì)接，包括促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等高水平銜接，確保內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在同一規(guī)則下運(yùn)營。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，建立完善國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用國際標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。可參考中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)機(jī)制，與“一帶一路”國家和地區(qū)簽訂食品、電子產(chǎn)品等互認(rèn)協(xié)議。支持引入國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的國際化水平，減少國內(nèi)外在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證方面的差異。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域示范引領(lǐng)，積極推動(dòng)我國特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)認(rèn)證走出去。

二是促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接。著力破除妨礙要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，規(guī)制地方政府間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動(dòng)，保障內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法扎實(shí)做好經(jīng)營者集中審查，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法。利用技術(shù)手段打造智慧化、精準(zhǔn)化監(jiān)管工具，形成與平臺(tái)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鏈條動(dòng)態(tài)管理。

三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的保護(hù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化商標(biāo)快速審查等便利化機(jī)制。加強(qiáng)海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管和司法機(jī)關(guān)之間的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法能力，在重點(diǎn)口岸建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)站點(diǎn)，提升侵權(quán)快速查處和糾紛調(diào)解能力。打造一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，整合專利導(dǎo)航、海外布局、維權(quán)援助等功能，為企業(yè)提供全流程支持。設(shè)立海外維權(quán)專項(xiàng)基金，為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提供海外法律風(fēng)險(xiǎn)保障。

參考資料：

1.加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化

2.推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵問題與推進(jìn)策略

3.思想縱橫丨劉志彪 王茂祥：加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化 助力構(gòu)建新發(fā)展格局

4.【智庫圓桌】加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化

輿情分析師 趙鴿