黨的二十屆三中全會明確強調(diào)“積極推進首發(fā)經(jīng)濟”。首發(fā)經(jīng)濟，是指企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務、新技術，開設首店等經(jīng)濟活動的總稱，涵蓋了企業(yè)從產(chǎn)品或服務的首次發(fā)布、首次展出到首次落地開設門店、首次設立研發(fā)中心，再到設立企業(yè)總部的鏈式發(fā)展全過程。近年來，首發(fā)經(jīng)濟呈現(xiàn)加速發(fā)展勢頭，成為推動消費增長的新路徑、促進技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新動能。專家建議，加大首發(fā)經(jīng)濟的保障力度，需從法治層面入手，通過完善相關立法、創(chuàng)新監(jiān)管方式等措施，確保首發(fā)經(jīng)濟落地執(zhí)行，保障首發(fā)經(jīng)濟活動正常運轉，充分激發(fā)首發(fā)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（來源：新華社）

首發(fā)經(jīng)濟在飛速發(fā)展的同時，也面臨著其與數(shù)字經(jīng)濟融合度不高、現(xiàn)有知識產(chǎn)權保護不足等困境。近年來，我國多個城市相繼發(fā)布政策文件支持首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，推動降低企業(yè)的經(jīng)營成本和市場風險，提高首發(fā)經(jīng)濟的成功率和效益。同時，首發(fā)經(jīng)濟所帶來的新穎、獨特、優(yōu)質的產(chǎn)品和服務不斷激發(fā)消費潛力、促進投資增長。但首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展過程中仍面臨一定挑戰(zhàn)，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員依紹華、南京市中級人民法院院長李后龍等人指出：一是首發(fā)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟仍存在鴻溝。我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的相關法律法規(guī)制度還處于起步階段，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指標體系、評價體系尚未建立，導致首發(fā)活動的數(shù)據(jù)產(chǎn)權不清、多頭采集等情況依然存在，數(shù)據(jù)的可獲得性和通用性較弱；首發(fā)活動的線上線下數(shù)實融合程度低，導致產(chǎn)品和服務轉型升級不暢。二是首發(fā)經(jīng)濟對知識產(chǎn)權保護提出更高要求。首發(fā)經(jīng)濟自帶創(chuàng)新屬性，但立法的相對滯后性使得新事物有時難于“對號入座”。對于人工智能、電子商務、平臺經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)，一旦遭遇侵權，需要快速高效處理，但現(xiàn)有法律尚不能全面保護被披露、被侵權的內(nèi)容，在一定程度上也會影響企業(yè)的創(chuàng)新積極性。三是首發(fā)經(jīng)濟部分領域監(jiān)管有待加強。首發(fā)經(jīng)濟不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式、新服務，為消費者帶來便利的同時也容易出現(xiàn)損害消費者合法權益行為。但當前的市場監(jiān)管方式難以有效覆蓋首發(fā)活動各環(huán)節(jié)，首發(fā)領域新業(yè)態(tài)服務標準有待規(guī)范，全鏈條數(shù)字監(jiān)管模式亟待構建。

（來源：求是網(wǎng)）

專家建議，通過強化首發(fā)經(jīng)濟法律供給、營造法治化營商環(huán)境等舉措，為首發(fā)經(jīng)濟提供強有力法治保障。一是建立健全發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系。廣西大學法學院民商教研室主任林軻亮等人認為，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟要堅持制度先行，相關立法主體可研究制定專門的法律法規(guī)或修改現(xiàn)行立法，明確首發(fā)經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位和重要意義，鞏固其合法性基礎。如在《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中增設“發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟”的條款。在具體內(nèi)容上，針對首發(fā)經(jīng)濟的特點和需求，明確規(guī)定首發(fā)經(jīng)濟的定義、范圍、扶持措施和監(jiān)管要求等，對首發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)涵進行釋明，并延伸規(guī)定其他配套概念。此外，針對首發(fā)經(jīng)濟和數(shù)據(jù)要素領域存在的法律空白和不完善之處，通過立法進一步明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度的具體內(nèi)容，細化數(shù)據(jù)交易、流通、隱私保護等方面的法律規(guī)定。

二是優(yōu)化首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展營商環(huán)境。林軻亮、浙江工業(yè)大學經(jīng)濟學院教授程惠芳等人建議，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化首發(fā)活動的審批流程，擬定“白名單”制度，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和時間成本，提高審批效率和服務質量。如對大型新品首發(fā)活動推行同一場地同類活動一次許可報批制度，小型活動試行一次報備制度，提高審批效率。同時，政府部門可制定并出臺針對首發(fā)經(jīng)濟的專項支持政策，明確界定首發(fā)經(jīng)濟的范疇，清晰界定鼓勵對象、支持方式及資金安排，為首發(fā)經(jīng)濟提供堅實的政策保障。充分運用好稅收優(yōu)惠工具，為首發(fā)經(jīng)濟中的企業(yè)提供稅收減免、稅收返還等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推出更多具有市場競爭力的新產(chǎn)品。搭建便捷、高效的維權渠道和平臺，縮短維權周期并降低維權成本，保護企業(yè)主體權益。

三是加大對首發(fā)經(jīng)濟監(jiān)管保護力度。中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長夏杰長等人指出，創(chuàng)新企業(yè)往往面臨產(chǎn)品被抄襲或仿冒的風險，這不僅影響其市場競爭力，也可能打擊整個行業(yè)的創(chuàng)新積極性。有關部門可加強對首發(fā)產(chǎn)品和服務的知識產(chǎn)權保護，加大對侵權行為的懲罰力度，推動區(qū)塊鏈技術在知識產(chǎn)權管理中的應用，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的可溯源性，提高保護效果，讓更多品牌放心地進行首發(fā)、首秀、首展。同時，加強對消費者權益的保護，建立覆蓋首發(fā)經(jīng)濟全鏈條的監(jiān)管體系，加大對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對虛假宣傳、價格欺詐等行為進行嚴厲查處，確保首發(fā)經(jīng)濟活動的合法性和規(guī)范性；建立健全售后投訴處理機制，及時回應消費者訴求，維護消費者合法權益。

參考資料：

1.補齊短板 推動首發(fā)經(jīng)濟高質量發(fā)展

2.南京市中級人民法院課題組：人民法院護航首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的路徑探究

3.因地制宜推進首發(fā)經(jīng)濟

4.促進首發(fā)經(jīng)濟 加大保障力度

5.首發(fā)經(jīng)濟，究竟是什么經(jīng)濟？為啥這么火？

輿情分析師 趙鴿