近日，“涉毒藝人蘇永康辦演唱會(huì)遭網(wǎng)友投訴”一事沖上熱搜。據(jù)公開(kāi)信息，蘇永康將于10月在浙江溫州舉辦演唱會(huì)，因其曾有涉毒史，有網(wǎng)友公開(kāi)向相關(guān)部門(mén)投訴。類(lèi)似事件并非孤例，從柯震東、宋冬野到蘇永康，近年來(lái)多個(gè)涉毒藝人試圖復(fù)出，均遭到輿論的強(qiáng)烈抵制，充分表明公眾“零容忍”的堅(jiān)定態(tài)度。專家指出，我國(guó)多部法律對(duì)涉毒人員都有從業(yè)禁止規(guī)定，但涉毒藝人管理仍主要依賴行政管制與行業(yè)自律，需將這些手段上升至法律層面，以剛性約束限制其復(fù)出。

（來(lái)源：微博截圖）

目前，我國(guó)涉毒藝人管理面臨法律約束不足、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等困境。一是現(xiàn)有法律約束不足。縱覽新聞稱，目前，我國(guó)對(duì)涉毒藝人的監(jiān)管主要依賴部門(mén)規(guī)章及行業(yè)自律文件，如中央網(wǎng)信辦明確“嚴(yán)防違法失德明星曲線復(fù)出”，中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)也有相關(guān)約束，但這些措施尚未上升至法律層面，約束力有限。華東師范大學(xué)立法與法治戰(zhàn)略研究中心研究員余鋒也稱，《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》雖規(guī)定演藝人員涉毒需自律禁止從業(yè)，但該辦法僅為行業(yè)規(guī)范，無(wú)法律強(qiáng)制力。二是缺乏信息查詢名錄。余鋒表示，國(guó)內(nèi)尚未建立統(tǒng)一的劣跡藝人信息查詢名錄。目前，文化娛樂(lè)演藝行業(yè)缺乏全國(guó)性、實(shí)時(shí)更新的數(shù)據(jù)庫(kù)，將涉毒等違法、犯罪記錄與相關(guān)藝人身份綁定，形成一個(gè)可公開(kāi)查詢的平臺(tái)。三是全國(guó)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院副教授姜孝賢介紹，對(duì)涉毒藝人的從業(yè)限制主要依賴行業(yè)自律規(guī)范或地方性法規(guī)，目前僅浙江、上海等地禁毒立法有限制涉毒演藝人員從業(yè)的規(guī)定，缺乏全國(guó)統(tǒng)一、強(qiáng)制性的法律依據(jù)，可能導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一、處罰力度不足。四是行為隱蔽逃避監(jiān)管。上海大學(xué)法學(xué)院教授李清偉指出，現(xiàn)有監(jiān)管主要針對(duì)正規(guī)影視公司、演出機(jī)構(gòu)、主流平臺(tái)，而涉毒藝人可通過(guò)“分層市場(chǎng)”鉆空子，如短視頻、私人年會(huì)、非正規(guī)演藝活動(dòng)等，這些活動(dòng)規(guī)模小、隱蔽性強(qiáng)，主辦方非行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員，增加了監(jiān)管難度。

（來(lái)源：《法治日?qǐng)?bào)》）

輿論認(rèn)為，未來(lái)需完善立法、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保涉毒藝人管理有法可依。一是進(jìn)一步完善法律法規(guī)。縱覽新聞發(fā)文稱，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)立法進(jìn)程，制定行政法規(guī)或完善現(xiàn)有法律，進(jìn)一步明確、細(xì)化涉毒藝人限制從業(yè)的依據(jù)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、禁止范圍及懲戒期限，將行政監(jiān)管與行業(yè)自律上升為法律剛性約束，建立起法治化、透明化、分級(jí)分類(lèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是建立全國(guó)性涉毒藝人名錄。由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)“藝人信用平臺(tái)”，實(shí)時(shí)錄入經(jīng)執(zhí)法司法部門(mén)確認(rèn)的涉毒記錄。由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，強(qiáng)制演出審批機(jī)構(gòu)、主辦方和平臺(tái)綁定接口，前置核驗(yàn)，完善全鏈條問(wèn)責(zé)機(jī)制，并對(duì)違規(guī)邀請(qǐng)涉毒藝人的相關(guān)責(zé)任主體予以嚴(yán)肅處理。

三是實(shí)施全鏈條問(wèn)責(zé)。李清偉認(rèn)為，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“全鏈條問(wèn)責(zé)”是最關(guān)鍵的一環(huán)。對(duì)違反禁令，擅自從事公眾曝光工作的涉毒藝人，予以高額罰款等行政處罰；對(duì)違規(guī)邀請(qǐng)涉毒藝人的商家、主辦方、經(jīng)紀(jì)公司，予以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)性演出許可證、高額罰款、將其列入文化市場(chǎng)黑名單等嚴(yán)厲處罰；對(duì)為涉毒藝人復(fù)出提供平臺(tái)的劇院、場(chǎng)館、售票平臺(tái)、直播網(wǎng)站等，追究其連帶責(zé)任，予以相應(yīng)處罰，防止涉毒藝人違規(guī)復(fù)出。

四是合力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。北京廣告協(xié)會(huì)明星代言規(guī)范工作委員會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)吳純勇建議，相關(guān)行業(yè)主管機(jī)構(gòu)及部門(mén)整合技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、策略化的數(shù)據(jù)采集和專業(yè)化的數(shù)據(jù)分析，有效加強(qiáng)對(duì)演藝人員的風(fēng)險(xiǎn)把控。對(duì)于涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行統(tǒng)一、系統(tǒng)、立體的監(jiān)管。通過(guò)這樣的管理組合拳，多方合力加強(qiáng)演藝市場(chǎng)的監(jiān)管、規(guī)范演藝產(chǎn)業(yè)的秩序。

參考資料：

1.涉毒藝人復(fù)出引發(fā)網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)論 多位專家提出絕不允許涉毒藝人重返舞臺(tái)

2.“劣跡藝人”管理需有法可依

3.禁止涉毒藝人重返舞臺(tái) 與勞動(dòng)權(quán)保障并不矛盾

4.涉毒藝人復(fù)出，此路行不通！

5.銳評(píng)｜禁止涉毒藝人復(fù)出，這條底線必須守住

6.蘇永康演唱會(huì)主辦方申請(qǐng)取消，涉毒藝人不能復(fù)出是底線

輿情分析師 耿夢(mèng)然