隨著人工智能技術的快速發(fā)展，智能駕駛汽車正逐步由實驗室階段邁向市場化應用，從小規(guī)模試點向規(guī)模化商用推進。當前，我國自動駕駛技術不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)逐漸壯大、政策體系日趨完善，但仍面臨一定法治困境。專家建議，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的自動駕駛汽車法律體系，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管模式，保障自動駕駛技術健康有序發(fā)展。

（來源：《中國汽車報》）

近年來，我國自動駕駛技術不斷發(fā)展，但也帶來了多方面法律問題。一是法律規(guī)范不足。中國政法大學證據(jù)科學研究院教授鄭飛表示，一方面，我國現(xiàn)有自動駕駛法規(guī)多以地方性法規(guī)或部門規(guī)章形式出臺，在法律效力位階上偏低，難以應對全國范圍內(nèi)快速發(fā)展的自動駕駛產(chǎn)業(yè)的需求。另一方面，地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間往往存在法律適用上的差異，尤其在自動駕駛汽車的測試、上路條件、責任劃分等關鍵問題上，不同地區(qū)規(guī)定差異較大。二是缺乏統(tǒng)一執(zhí)法標準。《人民法院報》援引專家觀點指出，各地在智能駕駛汽車的管理上存在明顯差異，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法標準。一方面，傳統(tǒng)交通執(zhí)法面向的對象是自然人，而智能駕駛汽車的行為由算法驅(qū)動，責任對象難以明確界定。另一方面，一些車企過度夸大智能駕駛功能誤導消費者，目前仍未得到有效規(guī)制。三是存在隱私泄漏風險。《科技日報》指出，用戶、車輛駕駛及運行軌跡等信息是自動駕駛技術發(fā)展的基礎，其中，部分信息涉及自動駕駛用戶個人隱私。自動駕駛車輛或系統(tǒng)為保證最大限度收集各類實時數(shù)據(jù)，在信息采集、存儲、傳輸和分析等多個環(huán)節(jié)中，存在信息泄露的風險。

專家建議，完善立法、創(chuàng)新監(jiān)管，讓自動駕駛汽車行駛在法治軌道上。綜合鄭飛、中國民航大學副校長吳仁彪、西南政法大學人權學院教授付子堂等人觀點，一是加快推進自動駕駛汽車立法。一方面，加快推進道路交通安全法的修訂，在全面準確把握自動駕駛領域的特殊性和規(guī)律性的基礎上設置關于自動駕駛汽車特別規(guī)定的專門章節(jié)，就一些基礎性的、法律保留事項作出原則性規(guī)定，統(tǒng)一認識、凝聚共識，同時為下位法提供立法基礎和依據(jù)。另一方面，充分授權有條件的地方，結(jié)合本地資源稟賦，在更大范圍、更多場景開展自動駕駛汽車規(guī)模化試點應用，鼓勵立法條件成熟的地方在立法權限范圍內(nèi)先行先試，探索依法治理新路徑，為國家立法積累經(jīng)驗。此外，統(tǒng)籌網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、保險法、測繪法等法律，保證既有規(guī)范能夠與自動駕駛汽車的創(chuàng)新應用活動相結(jié)合并予以落實。

二是創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法模式。當前我國汽車企業(yè)的研發(fā)工作主要是面向L2級（人機共駕、駕駛員全程主導）和L3級（系統(tǒng)主導，駕駛員有限脫離）自動駕駛，可建立適應技術特點的新型監(jiān)管體系。第一，實施分類分級管理，以歐盟《人工智能法案》風險等級劃分方法為參照，對不同級別的智能駕駛系統(tǒng)采取差異化監(jiān)管，如對L3級以上系統(tǒng)實行準入許可，強化事前監(jiān)管；對L2級以下系統(tǒng)實施事后追責的監(jiān)管。第二，構(gòu)建政府、企業(yè)、消費者共同參與監(jiān)管治理的平臺，要求企業(yè)實時上傳車輛運行數(shù)據(jù)，通過后臺大數(shù)據(jù)分析識別安全隱患，開展精準執(zhí)法。設立容錯機制，實現(xiàn)審慎包容監(jiān)管。加強跨區(qū)域之間的執(zhí)法協(xié)作，統(tǒng)一處罰標準，規(guī)范開展執(zhí)法監(jiān)管行動，在保障安全的同時促進創(chuàng)新。

三是全方位加強個人信息保護。從“傳輸鏈路”和“處理主體”兩個層面入手，一方面，在信息傳輸環(huán)節(jié)，可通過人員管理、訪問權限控制、數(shù)據(jù)加密等手段提升安全性，防止數(shù)據(jù)在流轉(zhuǎn)過程中被竊取或濫用。另一方面，在數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)，強化法律與標準的約束作用，明確具體的技術指標，建立留痕規(guī)則與追責機制，提升相關主體合規(guī)水平?？沙浞职l(fā)揮個人信息保護檢察公益訴訟的作用，明確訴訟主體的權利義務，制定個人信息權益損害認定規(guī)則，完善侵權人的責任承擔方式。

參考資料：

1.中國自動駕駛汽車法律規(guī)制的基本構(gòu)想

2.人工智能駕駛面臨的法律困境與探索

3.完善法律規(guī)制體系，為自動駕駛產(chǎn)業(yè)護航

4.付子堂等建議盡快制定自動駕駛汽車法

5.讓自動駕駛汽車行駛在法治軌道上

6.我國擬修改網(wǎng)安法 智能駕駛?cè)绾蜗岛镁W(wǎng)絡“安全帶”

輿情分析師 崔雅婷 趙鴿