全球治理倡議是繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議這“三大全球倡議”之后，中國(guó)向世界貢獻(xiàn)的又一重要公共產(chǎn)品。作為五大核心內(nèi)容之一，全球治理倡議專門提到“遵守國(guó)際法治”，彰顯了我國(guó)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際法治、推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的決心與方向。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，一些國(guó)際法原則的權(quán)威性和有效性遭遇挑戰(zhàn)。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我國(guó)將持續(xù)在促進(jìn)國(guó)際法治進(jìn)步方面積極作為，助力建設(shè)更加公正權(quán)威的國(guó)際法治。

（來(lái)源：云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)）

我國(guó)積極為國(guó)際法治貢獻(xiàn)智慧，并取得顯著成效。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員李林、武漢大學(xué)特聘教授黃惠康等人總結(jié)，一是提出和平共處五項(xiàng)原則，對(duì)國(guó)際法發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。70多年實(shí)踐證明，我國(guó)提出和平共處五項(xiàng)原則并將其確立為指導(dǎo)國(guó)家間關(guān)系的基本準(zhǔn)則，符合《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和國(guó)際法基本原則，對(duì)推動(dòng)國(guó)際關(guān)系和國(guó)際法治發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，為人類進(jìn)步事業(yè)作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。二是提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，為新時(shí)代國(guó)際法治建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。人類命運(yùn)共同體理念的提出是和平共處五項(xiàng)原則在新時(shí)代的延續(xù)和創(chuàng)造性發(fā)展，是中國(guó)為全球治理與國(guó)際法治理論作出的新貢獻(xiàn)。這些理念豐富了國(guó)際法治思想，將更多轉(zhuǎn)化為國(guó)際法規(guī)則，有力推動(dòng)國(guó)際法治建設(shè)取得新成就。三是參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際法治實(shí)踐取得顯著成效。積極推動(dòng)國(guó)際規(guī)則的形成和完善，綜合利用國(guó)際立法、執(zhí)法、司法等手段開展活動(dòng)。在國(guó)際立法方面，截至2025年2月，中國(guó)對(duì)外簽訂了6936項(xiàng)雙邊國(guó)際條約、500項(xiàng)多邊國(guó)際條約，以法治方式和手段維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動(dòng)全球治理朝著更加公正、合理、高效的方向變革。四是加強(qiáng)人權(quán)法治保障，為全球人權(quán)治理作出中國(guó)貢獻(xiàn)。秉持正確的人權(quán)理念，持續(xù)提升人權(quán)保障水平，積極參與制定國(guó)際人權(quán)規(guī)范，認(rèn)真履行國(guó)際人權(quán)職責(zé)，為世界人權(quán)法治保障作出重要貢獻(xiàn)。

專家同時(shí)指出，國(guó)際法治正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所副所長(zhǎng)柳華文認(rèn)為，一方面，國(guó)際法的遵守頻受挑戰(zhàn)。個(gè)別國(guó)家奉行單邊主義和強(qiáng)權(quán)邏輯，在處理國(guó)際事務(wù)時(shí)動(dòng)輒繞開國(guó)際法框架，“合則用，不合則棄”，使國(guó)際法的普遍性與權(quán)威性遭到嚴(yán)重削弱。同時(shí)，一些國(guó)家將國(guó)內(nèi)法外溢，對(duì)別國(guó)及其企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行“長(zhǎng)臂管轄”，違反了國(guó)際法，侵犯他國(guó)主權(quán)、管轄權(quán)和相關(guān)主體的合法權(quán)益。另一方面，國(guó)際法的機(jī)制屢遭破壞。一些國(guó)家動(dòng)輒“毀約退群”，在貿(mào)易、氣候變化、軍控裁軍和難民保護(hù)等領(lǐng)域反復(fù)背棄承諾，破壞多邊合作的穩(wěn)定性。個(gè)別大國(guó)還推動(dòng)“小圈子”規(guī)則，通過(guò)排他性機(jī)制架空聯(lián)合國(guó)的主渠道地位，導(dǎo)致制度碎片化。更為嚴(yán)重的是，國(guó)際人權(quán)、司法與仲裁機(jī)制也存在被濫用現(xiàn)象，有些國(guó)家將其政治化、工具化，使一些全球治理機(jī)制失去應(yīng)有的中立性、公信力，進(jìn)而有損其有效性。

專家認(rèn)為，作為國(guó)際法治的維護(hù)者和建設(shè)者，應(yīng)繼續(xù)為推動(dòng)全球治理法治化、實(shí)現(xiàn)全球善治貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)力量。黃惠康、中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授周婧等人建議，一是積極參與國(guó)際規(guī)則制定，為國(guó)際法治奠定良法基礎(chǔ)。遵守國(guó)際法治，前提是擁有反映時(shí)代特色、體系結(jié)構(gòu)合理、調(diào)整國(guó)際社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)則。近年來(lái)，我國(guó)提出的“三大全球倡議”基于其廣泛的包容性、突出的平等性，具有強(qiáng)大的容納力和統(tǒng)籌力。應(yīng)持續(xù)推動(dòng)這些機(jī)制安排協(xié)同增效，主動(dòng)將我國(guó)國(guó)際法理念和主張與以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)的國(guó)際法體系有機(jī)銜接，積極推動(dòng)海洋、極地、外空、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字、人工智能等新興領(lǐng)域全球治理規(guī)則和機(jī)制與時(shí)俱進(jìn)，充分保障發(fā)展中國(guó)家的參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，發(fā)展、維護(hù)國(guó)際社會(huì)和全人類共同利益，有效促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際法規(guī)則的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

二是提升國(guó)家交往法治意識(shí)，強(qiáng)化國(guó)際法對(duì)國(guó)家交往的支撐。為進(jìn)一步鞏固和拓展國(guó)際法對(duì)中國(guó)對(duì)外關(guān)系的支撐作用，應(yīng)在國(guó)際交往中持續(xù)強(qiáng)化規(guī)則思維和法治能力。這要求我們繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，深度融合我國(guó)外交的優(yōu)秀傳統(tǒng)與全球法治文明的先進(jìn)成果，系統(tǒng)提煉和構(gòu)建具有中國(guó)特色、符合國(guó)際公平正義的國(guó)際法觀點(diǎn)和話語(yǔ)體系，使我國(guó)的外交實(shí)踐更加體現(xiàn)法治精神，為實(shí)現(xiàn)全球善治提供更加堅(jiān)實(shí)的國(guó)際法治保障。

三是堅(jiān)持公道正義，確保國(guó)際法平等、善意適用。依法行使權(quán)利，善意履行義務(wù)，確保國(guó)際法得到平等、統(tǒng)一和善意的適用。一方面，堅(jiān)持開放包容，全面深化執(zhí)法與司法領(lǐng)域的國(guó)際合作，積極推動(dòng)不同法治文明及法律制度的交流互鑒。通過(guò)對(duì)話協(xié)商增強(qiáng)不同司法體系之間的理解與信任，避免將某一國(guó)的法律模式強(qiáng)加于他國(guó)。防止國(guó)際法適用中的例外主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)，確保國(guó)際法真正成為各國(guó)共同遵守的規(guī)范框架。另一方面，進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)、國(guó)際條約機(jī)構(gòu)及區(qū)域性國(guó)際組織在監(jiān)督和實(shí)施國(guó)際法方面的重要職能。這些多邊機(jī)制有助于促進(jìn)國(guó)際規(guī)則的連貫解釋與適用，防范碎片化和選擇性執(zhí)法。

四是以人類命運(yùn)共同體理念為指引，深化國(guó)際法治實(shí)踐探索創(chuàng)新。一方面，在區(qū)域合作與穩(wěn)定方面，繼續(xù)參與并推動(dòng)有關(guān)區(qū)域準(zhǔn)則的磋商進(jìn)程，致力于形成具有實(shí)質(zhì)意義、符合地區(qū)共同利益且具備可操作性的規(guī)則安排。另一方面，不斷完善與周邊國(guó)家的友好合作條約網(wǎng)絡(luò)，積極服務(wù)和推進(jìn)周邊命運(yùn)共同體建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域國(guó)家間的互信合作機(jī)制，探索建立更高效的區(qū)域爭(zhēng)端預(yù)防與解決機(jī)制。在共建“一帶一路”倡議的推進(jìn)過(guò)程中，持續(xù)強(qiáng)化法治保障，積極構(gòu)建專業(yè)化、國(guó)際化的爭(zhēng)端解決機(jī)制與機(jī)構(gòu)，為各方參與者提供更加穩(wěn)定、公平、高效的法律環(huán)境。

參考資料：

1.黃惠康 鐘佳：建設(shè)更加公正權(quán)威的國(guó)際法治

2.柳華文：遵守國(guó)際法治，全球治理的根本保障

3.李林：弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值：論中國(guó)對(duì)國(guó)際法治進(jìn)步的貢獻(xiàn)

4.在推動(dòng)國(guó)際法治建設(shè)中貢獻(xiàn)中國(guó)力量

5.全球治理倡議：新愿景、新理念、新路徑

輿情分析師 耿夢(mèng)然