黨的二十屆三中全會對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。專家認(rèn)為，作為一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，我國擁有龐大的國內(nèi)市場潛力，但仍面臨市場規(guī)則不統(tǒng)一、要素流動不暢、地方保護(hù)主義突出等問題，影響全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。應(yīng)進(jìn)一步完善市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進(jìn)。

（來源：央視網(wǎng)）

專家指出，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)仍存在多方面問題。綜合國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳薩、廣東外語外貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院申波等人觀點(diǎn)，一是市場規(guī)則不統(tǒng)一。長期以來,各地基于自身發(fā)展的需要形成了一系列市場規(guī)則，在行政審批、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持等方面存在顯著差異，使得地區(qū)與地區(qū)之間的市場互通和聯(lián)動面臨各種壁壘。二是要素市場化配置不足。如在勞動力市場方面，戶籍制度、社會保障制度等限制了勞動力的跨區(qū)域流動；在資本市場方面，金融市場體系尚不完善，金融監(jiān)管存在多頭管理和監(jiān)管空白并存的問題，影響資本要素的高效配置和流動；在技術(shù)市場方面，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度有待加強(qiáng)，技術(shù)交易市場不夠活躍，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率不高，制約技術(shù)要素在統(tǒng)一大市場中的作用發(fā)揮。三是地方保護(hù)主義依然存在。一些地方政府為了追求本地經(jīng)濟(jì)增長和政績，采取地方保護(hù)主義措施，設(shè)置行政壁壘，限制外地商品和服務(wù)進(jìn)入本地市場，導(dǎo)致區(qū)域市場分割現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

專家建議，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范及保障作用，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進(jìn)。一是強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。國家發(fā)展改革委市場與價(jià)格研究所所長申兵認(rèn)為，強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，建議在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，完善依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的制度體系等；在市場準(zhǔn)入環(huán)境方面，完善“全國一張清單”管理模式；在公平競爭方面，落實(shí)《公平競爭審查條例》，完善市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域規(guī)則；在信用制度建設(shè)方面，統(tǒng)一制定兼容各領(lǐng)域的信用修復(fù)規(guī)則，避免出現(xiàn)不同領(lǐng)域脫節(jié)的情況等。

二是推進(jìn)要素市場制度建設(shè)。中國政法大學(xué)教授胡明、湯建軍等人建議，首先，推動就業(yè)、社會保障等相關(guān)法律法規(guī)修訂，深化戶籍制度改革，促進(jìn)勞動力有序順暢流動。其次，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，統(tǒng)一金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。再次，完善技術(shù)交易法律法規(guī)，規(guī)范技術(shù)交易行為。建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)的深度融合。最后，明確數(shù)據(jù)流通交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，細(xì)化公共數(shù)據(jù)共享和開放程序要求，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素交易平臺建設(shè)。

三是優(yōu)化市場監(jiān)管機(jī)制。浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員李洪波建議，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，明確界定政府權(quán)力邊界，避免對市場的過度干預(yù)或不當(dāng)干預(yù)。建立和優(yōu)化有效的行政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體系，引入社會公眾及第三方機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督，以增強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。增強(qiáng)市場監(jiān)管工作的透明度，及時(shí)公布相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。加快完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范涉企案件立案審查和管轄，推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，推進(jìn)跨部門跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法，防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。

四是建立區(qū)域信用聯(lián)動機(jī)制。申波建議，以打破“信息孤島”為重點(diǎn)，完善社會信用體系，實(shí)現(xiàn)信用信息全國共享與互認(rèn)。探索建立全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫，將工商、稅務(wù)、法院、金融等系統(tǒng)方面的社會信用信息串聯(lián)統(tǒng)一起來，構(gòu)建“信用一張網(wǎng)”。推動各地開展跨區(qū)域信用信息互認(rèn)、聯(lián)動獎懲機(jī)制。強(qiáng)化各領(lǐng)域之間的行動協(xié)同，引導(dǎo)和督促地方政府在行政審批、政府采購、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)充分運(yùn)用信用信息，提升信用體系在統(tǒng)一大市場中的制度保障作用。

參考文章：

1.針對中美貿(mào)易戰(zhàn) 中國如何形成統(tǒng)一大市場？

2.吳子熙：構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重要內(nèi)容和法治保障

3.夯實(shí)全國統(tǒng)一大市場的法治根基

4.縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

5.樊一江：戰(zhàn)略協(xié)同推動交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展

6.縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

7.「光明論壇」理順價(jià)格，完善規(guī)制 共繪統(tǒng)一大市場新圖景

8.杜國強(qiáng)：發(fā)揮法治政府建設(shè)支撐作用?助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

9.肖京：以更高水平法治加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

10.宋亞輝 | 全國統(tǒng)一大市場的監(jiān)管權(quán)配置研究

輿情分析師 劉暢