法治日報全媒體記者 王家梁

近年來，貴州省六盤水市盤州市人民檢察院積極探索黨建引領民事支持起訴工作，組建“民檢先楓”專業(yè)化辦案團隊，成立全省首家“民事支持起訴辦案中心”，探索“黨建＋支持起訴＋Ｎ”工作模式，依法對老弱病殘等弱勢群體提供多形式協(xié)助，支持其向法院提起訴訟維護合法權(quán)益，最大限度地釋放司法關(guān)懷和司法善意，努力當好弱勢群體的“撐傘人”。

黨建賦能 搭建支持起訴平臺

為精準保障未成年人、老年人、殘疾人、婦女、農(nóng)民工等群體權(quán)益，盤州市人民檢察院率先成立全省首家“民事支持起訴辦案中心”，支持弱勢群體依法維權(quán)起訴，幫助提供法律咨詢、證據(jù)收集、協(xié)調(diào)法律援助等，為弱勢群體維權(quán)搭建“連心橋”。辦案中心成立以來，通過協(xié)作配合共辦理支持起訴案件254件，涉案金額共計510余萬元。

在此基礎上，該院建立弱勢群體線索受理、案件審查、調(diào)查取證、支持起訴、促成和解和法律監(jiān)督、司法救助于一體的“民檢先楓”專業(yè)化辦案團隊，依托“三會一課”、主題黨日，開展“黨建引領支持起訴”專題培訓，“我為群眾辦實事——支持起訴護民生”“民事檢察服務鄉(xiāng)村振興”主題黨日活動，組織黨員干警深入煤礦企業(yè)、建筑工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)了解群眾困難，并積極研判維權(quán)的堵點難點，為精準施策提供依據(jù)。2025年，團隊所在第四檢察部被評為“全省檢察機關(guān)先進集體”。

同時，組織黨員干警深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校等地開展法治宣傳活動，通過舉辦法律講座、現(xiàn)場法律咨詢等形式，宣傳民事法律知識和支持起訴工作職能，提高群眾的法律意識和維權(quán)能力，發(fā)放《支持起訴維權(quán)手冊》普及法律知識，覆蓋群眾2000余人次。發(fā)揮黨員干警調(diào)解優(yōu)勢，對爭議較小的案件，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（居）委會開展“家門口調(diào)解”，2024年，促成訴前和解35件。開展送法進企業(yè)活動，制作《企業(yè)風險防范50條》宣傳手冊，通過政策宣講、以案釋法，為企業(yè)送上“法治禮包”，助力筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。

機制賦能 筑牢為民服務根基

在黨建引領下，該院以機制創(chuàng)新為支撐，筑牢為民服務根基。組建“支持起訴黨員先鋒隊”，由支部書記擔任隊長，民事檢察部門、未檢部門黨員干警全員參與，實行“一案一黨員”包案責任制，從線索受理到執(zhí)行回訪全程負責，將支持起訴案件辦理、辦理成效納入支部年度考核。2024年黨員檢察官辦理疑難案件比例達85％。

為提速案件辦理，開展“黨員亮身份、辦案亮標準”行動，在12309檢察服務中心設置“黨員示范崗”，開通弱勢群體維權(quán)“綠色通道”，對涉農(nóng)民工、殘疾人等案件實行當日受理、當日審查、當日立案。依托“檢察業(yè)務數(shù)據(jù)看板”，黨支部按月公示支持起訴案件進展，通過“黃綠”預警督辦滯緩環(huán)節(jié)，案件平均辦理周期縮短至5日。

此外，該院定期召開“透過業(yè)務看政治講忠誠”活動，開展“支持起訴案例講評會”，就已辦結(jié)案件從政治效果、法律效果、社會效果評價辦案質(zhì)效及為民服務實效，由黨員檢察官結(jié)合辦案實際分享經(jīng)驗，總結(jié)提煉民事支持起訴典型案例4件?！耙恢行亩C制三強化”支持起訴工作法融合入選貴州省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，單獨入選六盤水市新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。

品牌賦能 筑牢支持維權(quán)根基

盤州市人民檢察院將紅色文化、“楓橋經(jīng)驗”融入民事檢察，積極推行“黨建＋支持起訴＋Ｎ”工作模式。2024年，通過“黨建＋支持起訴＋公開聽證”，針對某建筑公司保證金爭議，黨員檢察官組織召開聽證會，邀請人大代表、人民監(jiān)督員參與，通過釋法說理推動管委會同意協(xié)助執(zhí)行工程保證金50萬元用于支付農(nóng)民工工資；通過“黨建＋支持起訴＋訴訟調(diào)解”，聯(lián)合法院妥善化解一起某鞋業(yè)拖欠17名員工工資共計7萬余元的矛盾糾紛；通過“黨建＋支持起訴＋社會治理”，與建筑行業(yè)主管部門召開座談會，推動完善農(nóng)民工工資保證金監(jiān)管制度，源頭防范欠薪風險；通過“黨建＋支持起訴＋法律援助”，對家庭困難的弱勢群體，幫助協(xié)調(diào)申請法律援助5次，為依法維權(quán)保駕護航；通過“黨建＋支持起訴＋司法救助”，對因交通事故致殘支持起訴案件勝訴后但未能兌現(xiàn)賠償款的王某，啟動司法救助程序，發(fā)放司法救助金1萬元。

為凝聚多方維權(quán)力量，該院與法院、司法局、人社局、公安局、民政局等單位共同建立線索移送、案件通報、聯(lián)席會議等制度。2024年，通過線索摸排、案件移送等方式，共辦理民事支持起訴案件88件，涉案金額共計96萬余元，其中涵蓋農(nóng)民工討薪、撫養(yǎng)費分割、婦女權(quán)益保護等類別。

同時，該院推動黨建與數(shù)字檢察深度融合，運用“民事支持起訴線索篩查”大數(shù)據(jù)模型，抓取12345政務服務熱線、信訪平臺、勞動保障登記臺賬等數(shù)據(jù)，智能識別欠薪、贍養(yǎng)糾紛等線索23條，推動辦案模式從“被動受理”向“主動發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變，讓司法監(jiān)督更精準、更高效。

干警宣傳