法治日報全媒體記者 王家梁　

招商引資是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，而合法性審查則是確保招商引資工作健康、有序開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來，貴州省安順市關(guān)嶺自治縣司法局法律顧問室充分發(fā)揮政府法律顧問作用，加強招商引資談判和合同簽訂合法性審查，同時著力提升司法所人員合法性審查能力，為全縣招商引資工作提供堅實的法治保障，助力招商引資提質(zhì)增效?！?/p>

在招商引資過程中，法律顧問室加強審查指導，對合同主體資格、條款內(nèi)容、法律風險等進行全方位研判，有效規(guī)避潛在法律風險。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，累計審查招商引資合同30余份，提出法律審查意見150余條，有力保障了政府招商引資決策的合法合規(guī)。同時，法律顧問室積極加強督促指導，參與縣招商部門組織的招商引資專題會議10余次，明確合法性審查流程及風險防控要求，督促縣投促局落實審查責任。針對審查流程不規(guī)范、內(nèi)容不全面等問題，現(xiàn)場反饋并提出法律咨詢指導意見建議30余條，有效推動招商引資工作向法治化、規(guī)范化邁進，從源頭防范法律風險?！?/p>

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所審查能力薄弱的問題，法律顧問室著力提升司法所人員的合同審查技能。一方面，開展靶向培訓以強能力，組織全縣13個司法所的人員進行招商引資合同方面的專題學習培訓，并明確“立項預審—合同起草—合規(guī)審查—風險評估”四步流程，統(tǒng)一審查標準，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資工作保駕護航。另一方面，規(guī)范審查標準，建立“縣司法局統(tǒng)籌、法律顧問為輔、法制機構(gòu)復核”三級審查機制，重點對合同主體資格、合同標的、權(quán)利義務、政策合規(guī)性、爭議解決條款等內(nèi)容進行全流程把關(guān)，有效避免因合同漏洞或違法條款帶來的法律風險，切實提升了基層司法所人員的合法性審查能力?！?/p>

此外，法律顧問室主動前移服務端口，推動招商引資從“招得進”向“落得穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。其一，參與談判全過程，法律顧問提前介入項目洽談，針對產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠等關(guān)鍵條款提供法律意見，規(guī)避“承諾越權(quán)”“政策沖突”等風險。其二，建立專家咨詢機制，對重大復雜的合同項目，邀請外聘法律顧問團隊、涉及業(yè)務部門的專業(yè)人員參與重大項目論證會，保障條款的可行性及合法性。其三，暢通企業(yè)反饋渠道，通過組建由資深律師、法律顧問構(gòu)成的專業(yè)服務團隊，開展“法治體檢”專項行動，助力企業(yè)防范化解法律風險，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入法治動能?！?/p>

下一步，法律顧問室將持續(xù)深化合法性審查創(chuàng)新機制，推動招商引資工作全流程法治化，不斷提升服務水平，為全縣招商引資工作提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。