法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 通訊員 肖娟娟

近日，貴州省六盤水市盤州市人民法院通過(guò)多輪跨部門協(xié)調(diào)，成功調(diào)解了因包工頭失聯(lián)引發(fā)的七起物權(quán)保護(hù)糾紛案件。這一結(jié)果不僅化解了農(nóng)民工討薪與學(xué)校正常教學(xué)秩序之間的矛盾，更標(biāo)志著基層治理中“被動(dòng)調(diào)解”向“主動(dòng)維權(quán)”的理念進(jìn)階，為類似欠薪糾紛的解決提供了有益借鑒。

據(jù)了解，案件起因是承建學(xué)校工程的包工頭突然失聯(lián)，導(dǎo)致農(nóng)民工被拖欠的工資成了“無(wú)頭債”。討薪無(wú)門的農(nóng)民工無(wú)奈之下帶著鋪蓋住進(jìn)了校園，這一行為不僅讓勞動(dòng)者的權(quán)益保障問(wèn)題凸顯，也使得學(xué)校無(wú)法正常上課，公共秩序受到影響。當(dāng)責(zé)任主體“蒸發(fā)”，如何保障勞動(dòng)者權(quán)益、維護(hù)公共秩序成為亟待解決的難題。

面對(duì)“找不到欠薪人”的傳統(tǒng)維權(quán)困局，盤州法院沒(méi)有停留在簡(jiǎn)單裁判層面，而是主動(dòng)創(chuàng)新調(diào)解策略。承辦法官帶著《保障農(nóng)民工工資支付條例》和“維權(quán)流程圖”走進(jìn)校園里與農(nóng)民工進(jìn)行面對(duì)面交談，并用“某農(nóng)民工憑記工本打贏官司”“某包工頭因欠薪被判刑”等案例，法官逐步講解如何構(gòu)建證據(jù)鏈、如何立案及申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)他們?nèi)绾问占记谟涗?、工程?yàn)收單等關(guān)鍵證據(jù)，并向農(nóng)民工釋理明法，告知他們“即使找不到人，也能通過(guò)執(zhí)行拿回錢”。

“以前覺得鬧得越大越管用，現(xiàn)在知道，法官教的‘找證據(jù)、走程序’才是真辦法”一位農(nóng)民工在簽訂調(diào)解協(xié)議時(shí)說(shuō)。最終，雙方達(dá)成共識(shí)：農(nóng)民工15日內(nèi)搬離學(xué)校，學(xué)校則配合農(nóng)民工向包工頭提起訴訟及提供相關(guān)證據(jù)材料。這場(chǎng)轉(zhuǎn)變的背后，是勞動(dòng)者從“依賴情緒”到“相信規(guī)則”的認(rèn)知升級(jí)。

該案的調(diào)解展現(xiàn)出多層治理啟示，展現(xiàn)了矛盾化解背后的法治價(jià)值。對(duì)農(nóng)民工而言，調(diào)解不僅成為實(shí)用法律知識(shí)的“科普課堂”，讓他們系統(tǒng)了解到“勞動(dòng)仲裁時(shí)效1年”“欠薪可向住建部門舉報(bào)”等維權(quán)要點(diǎn)，更推動(dòng)了維權(quán)意識(shí)從“被動(dòng)等待”到“主動(dòng)行動(dòng)”的轉(zhuǎn)變；對(duì)涉事企業(yè)方及相關(guān)責(zé)任方來(lái)說(shuō)，調(diào)解則成為一次深刻的“責(zé)任警示”。學(xué)校逐漸理解“維護(hù)秩序不等于冷漠”、工程發(fā)包方主動(dòng)提供包工頭的財(cái)務(wù)往來(lái)記錄，意識(shí)到“產(chǎn)業(yè)鏈上的每個(gè)環(huán)節(jié)，都不能對(duì)欠薪視而不見”；對(duì)司法機(jī)關(guān)而言，調(diào)解則是一次“角色轉(zhuǎn)型”，調(diào)解彰顯了法官作為“法律服務(wù)員”的角色延伸，凸顯司法功能從“審理判決”向“維權(quán)引導(dǎo)”的服務(wù)型轉(zhuǎn)型。

盤州法院通過(guò)該系列案件踐行了“疏優(yōu)于堵”“教民做主優(yōu)于替民做主”的治理理念。這不僅是一次糾紛調(diào)解，更是一次基層法治生態(tài)的良性重構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了扎實(shí)而深刻的實(shí)踐樣本。

調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)