法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 通訊員 張懋磊

為充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)在踐行全過程人民民主中的“民意直通車”作用，貴州省黔南州福泉市人大常委會(huì)以“四建四有”為總抓手，全面推進(jìn)6個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過健全機(jī)制、建強(qiáng)隊(duì)伍、夯實(shí)陣地、完善保障，切實(shí)提升立法意見征集質(zhì)效，讓立法更接地氣、更聚民智。

建強(qiáng)制度體系，確?！斑\(yùn)行有規(guī)范”

制度是工作的基石。福泉市人大常委會(huì)成立基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常委會(huì)主任、副主任牽頭，按行業(yè)劃分為7個(gè)立法聯(lián)系工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、州立法項(xiàng)目意見征集、法律法規(guī)執(zhí)行調(diào)研等工作。通過細(xì)化各工作站在立法意見征集、法治宣傳、社情民意反饋等方面的職責(zé)清單，明確聯(lián)絡(luò)員與法律顧問崗位責(zé)任，確保“權(quán)責(zé)清晰、分工有序”。

在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)《福泉市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作站工作職責(zé)》等制度，統(tǒng)一工作臺(tái)賬模板，并按站點(diǎn)工作量給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，各工作站同步制定配套細(xì)則，形成“市級(jí)統(tǒng)籌＋站點(diǎn)落實(shí)”的規(guī)范化運(yùn)行體系。

建優(yōu)骨干隊(duì)伍，確?！奥穆氂辛α俊?/strong>

“立法意見質(zhì)量好不好，隊(duì)伍是關(guān)鍵?！备Ｈ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)從村（居）、行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)格單元中遴選責(zé)任心強(qiáng)、具備法律素養(yǎng)或行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保隊(duì)伍覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理。同時(shí)，選聘38名法學(xué)、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才組建專家?guī)?，為立法意見征集提供“專業(yè)把關(guān)”。

2023年以來，通過專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式提升隊(duì)伍能力，專家?guī)斐蓡T開展法律宣講110余場(chǎng)次，各工作站組織法治宣傳150余場(chǎng)，化解矛盾糾紛260余起，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)力量＋基層聲音”有機(jī)融合。

建實(shí)陣地平臺(tái)，確?！盎顒?dòng)有載體”

為讓群眾“零距離”參與立法，福泉市構(gòu)建“固定＋流動(dòng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：6個(gè)工作站均配備標(biāo)準(zhǔn)化辦公場(chǎng)所，設(shè)置意見征集箱、電子顯示屏，打造集“立法意見征集、法治宣傳、民意聯(lián)絡(luò)”于一體的實(shí)體平臺(tái)，并與人大代表聯(lián)絡(luò)站融合共建，讓立法聯(lián)系點(diǎn)扎根代表履職日常。

創(chuàng)新設(shè)立流動(dòng)站點(diǎn)，在社區(qū)、學(xué)校、集市等人流密集區(qū)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”意見征集，針對(duì)物業(yè)管理、養(yǎng)老服務(wù)等民生領(lǐng)域立法項(xiàng)目，深入一線聽取群眾“原汁原味”的建議，有效擴(kuò)大參與覆蓋面。

建好長(zhǎng)效機(jī)制，確?！白饔糜斜Ｕ稀?/strong>

從“有沒有”到“好不好”，長(zhǎng)效機(jī)制是核心。福泉市人大建立“征集—整理—上報(bào)—反饋”閉環(huán)管理流程，確保每條意見可溯可查；通過聯(lián)席會(huì)議制度加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、司法所等部門聯(lián)動(dòng)，整合資源形成合力；制定評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)工作站定期考核，對(duì)表現(xiàn)突出的予以經(jīng)費(fèi)傾斜和評(píng)優(yōu)激勵(lì)；加大典型案例宣傳，提升公眾參與積極性。

自建設(shè)以來，福泉市基層立法聯(lián)系點(diǎn)累計(jì)召開法律法規(guī)草案意見征集會(huì)278次，收集意見建議1028條，經(jīng)梳理上報(bào)464條，其中70條被立法機(jī)關(guān)吸納采用，為《貴州省消防條例》《貴州省學(xué)前教育條例》等法規(guī)完善提供了“基層智慧”。

下一步，福泉市人大常委會(huì)將持續(xù)深化“四建四有”舉措，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)在規(guī)范化運(yùn)行中提質(zhì)增效，讓更多“百姓聲音”轉(zhuǎn)化為立法實(shí)踐，為全過程人民民主在基層落地生根提供堅(jiān)實(shí)支撐。