□ 遼寧政法護航全面振興記

□ 法治日報采訪組

“原料存儲協(xié)議缺環(huán)保責任條款，應急流程缺法律兜底，這些都是不容忽視的風險點！”在遼寧沈陽一家化工企業(yè)車間里，一位律師現(xiàn)場“診斷”。在幾公里外的社區(qū)服務中心，另一位律師正對著手機屏幕，為獨居老人講解贍養(yǎng)糾紛的維權路徑。

“自2023年遼寧全面振興新突破三年行動啟動以來，從企業(yè)合規(guī)‘診斷’到資本市場融資破局，從社區(qū)矛盾調(diào)解到政府決策研討，遼寧律師主動服務振興發(fā)展大局：知識產(chǎn)權證券化實現(xiàn)零的突破，跨境貿(mào)易風險提前化解，數(shù)千家企業(yè)重煥生機，數(shù)萬名群眾獲得法律服務……遼寧律師執(zhí)法律服務之筆，繪就老工業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展堅實底色?！边|寧省律師協(xié)會會長胡偉說。

“法治號中國行”采訪組近日走進遼寧，探訪律師職業(yè)群體在全面振興新突破三年行動中的擔當與實踐。

穩(wěn)企業(yè)

遼寧作為老工業(yè)基地，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中合規(guī)風險與融資難題突出。在“遼寧省民營企業(yè)全生命周期法律服務”專項行動中，律師顯現(xiàn)不可或缺的作用。

2023年，專項行動建立起涵蓋發(fā)改、公安、檢察、工信等12個部門的聯(lián)合工作機制，省律協(xié)設立民營經(jīng)濟發(fā)展和保障專門委員會，組建企業(yè)風險防范、雇工糾紛等高端企業(yè)法律服務“千人團”，542家律所、491個律師團隊及2169名律師全程參與，為全省大中型企業(yè)，包括22個重點產(chǎn)業(yè)集群的517家企業(yè)，提供“法治體檢”、法律咨詢和普法宣傳。

2024年以來，遼寧省司法廳、省律協(xié)著力將全生命周期法律服務向全類型企業(yè)覆蓋延伸，推動法治保障直達快享。

“截至目前，省律協(xié)已組織超過8400名律師走訪企業(yè)1028次，召開企業(yè)家座談會290次，提供法律服務680件，辦實事400余件，惠及企業(yè)3700家，覆蓋制造業(yè)、服務業(yè)等多個領域?！边|寧省律協(xié)秘書長王燕介紹。

應對突發(fā)風險，更顯貼身服務的價值。2025年4月以來，受國際關稅形勢變化影響，遼寧多家外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營受阻。北京瀛和（沈陽）律師事務所迅速行動，主動走訪中茂科技（遼寧）集團有限公司等8家企業(yè)，詳細了解經(jīng)營困境，針對人事合規(guī)、貿(mào)易磋商等關鍵環(huán)節(jié)，提供定制化服務，有效應對挑戰(zhàn)，降低經(jīng)營風險。

同時，遼寧律師還活躍在依法治企、企業(yè)并購、資產(chǎn)重組等經(jīng)濟活動前沿。

省律協(xié)土地與房地產(chǎn)專業(yè)委員會組織律師為各地區(qū)重點建設項目提供全過程法律服務。律師團隊深入研究保交樓和房地產(chǎn)停緩建項目的法律問題，通過探索“重整式清算”（旨在盤活資產(chǎn)）、“附條件拍賣”（吸引優(yōu)質(zhì)投資）等創(chuàng)新方式及府院聯(lián)動機制，助力停緩建項目復工續(xù)建，推動保交樓交付房屋。這些服務不僅為行業(yè)解困，更營造了穩(wěn)定的法治環(huán)境。

解民憂

法律服務沉下去，群眾滿意度提上來。

在遼寧全面振興新突破三年行動中，眾多律師深入城鄉(xiāng)，來到群眾身邊，參與基層治理，參加公益活動，為平安遼寧、法治遼寧建設發(fā)揮了重要作用。

“截至2024年底，全省村（居）法律顧問工作取得階段性成果：4424名律師擔任村（居）法律顧問，培育8.1萬余名‘法律明白人’；建立村（居）法律顧問微信群4482個，覆蓋全省9275個自然村（含屯）及3935個社區(qū)?！焙鷤ソ榻B說，這些顧問共提供法律咨詢（含法律援助）8356件（次），開展法治講座和培訓3200余場，指導化解矛盾糾紛5520件（次），入戶走訪宣傳6100余次，將法律服務延伸到基層。

遼寧律師服務在危難時刻凸顯溫度。2023年8月，臺風“卡努”導致新民市張家屯鎮(zhèn)大面積農(nóng)田被淹。8月15日，擔任該鎮(zhèn)村（居）法律顧問的11名律師迅速趕到，為低保家庭及留守兒童送去急需生活物資；在村文化廣場開展咨詢，針對財產(chǎn)損失、保險理賠等問題耐心解答，幫助村民維權，助力災后重建。

遼寧律師還積極承擔公益事業(yè)。2024年以來，全省律師為老年人、婦女、未成年人、殘疾人等困難群眾提供免費法律服務3.7萬件，捐款捐贈227萬元。沈陽市律師協(xié)會聯(lián)合多家機構成立沈陽市公共法律服務公益基金，選聘65名律師重點開展未成年刑事被害人資助和心理輔導、法援培訓。大連市律協(xié)公布公益法律服務五條承諾，心系農(nóng)民工、未成年人、殘疾人等特殊群體；全省律師會同法院設立調(diào)解工作室，共調(diào)解案件6164件，參與信訪接待處理7255件。今年上半年，全省刑事案件審判階段律師辯護率達100%，在沈陽、丹東、朝陽等地推進審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點。

在構建公共法律服務體系進程中，遼寧律師身影活躍。2023年以來，全省律師累計提供免費法律咨詢2.5萬次，辦理公益法律服務案（事）件6.2萬件，辦理法律援助案件4.1萬件。選派律師在省高級人民法院信訪大廳值班，接待群眾887次，專家律師閱卷審查309件，助力化解重大疑難信訪案件。組織律師深入社區(qū)、學校、企業(yè)普法1283場，大連市律協(xié)創(chuàng)新“花木蘭”微動漫系列破圈傳播，民眾法治素養(yǎng)顯著提升。

2025年5月底，省律協(xié)未成年人保護專業(yè)委員會聯(lián)動各市律協(xié)未保委，開展“法護未來 關愛困境兒童”活動，從法律咨詢、普法課程到物資捐贈，建立長效機制，將法治關愛融入困境兒童的日常。

防風險

隨著法治政府建設推進，重大決策法律審核需求激增，律師作為政府法律顧問的角色愈發(fā)關鍵。

遼寧省律協(xié)政府法律顧問專業(yè)委員會積極摸底全省政府法律顧問情況，創(chuàng)新值班制度促學習交流，累計組織分享活動超150次，集中開展高品質(zhì)業(yè)務培訓。2024年以來，省律協(xié)法律顧問委在鐵嶺、葫蘆島等地舉辦實務培訓，聯(lián)合多部門舉辦“行政協(xié)議法律與實務交流會”，參與人數(shù)超千人；2025年上半年開展第二期縣域政府法律顧問研修班及遼陽、營口等地專題培訓，覆蓋文件審查、招商風險控制等重點。

“通過合力攻關，2024年以來，8名律師受聘擔任省委、省政府法律顧問，2000余名律師擔任2166家黨政機關、人民團體法律顧問，參與立法修法517件，開展調(diào)研3171次，提出提案建議4041件。分兩批培訓縣域政府法律顧問1500余人，其中2025年第二期研修班線上吸引1800人參與。”王燕介紹說。

政府法律顧問還積極參與重大事件善后處理，代理涉穩(wěn)大案要案，以及有社會影響的案（事）件，推動案（事）件依法妥善解決，有效化解社會風險。在省市重大建設項目決策中，律師團隊精準提出防范法律風險的關鍵建議；在規(guī)范性文件制定中，律師團隊依托案卷評查經(jīng)驗，仔細審核條款，發(fā)現(xiàn)并糾正法律漏洞，參與《遼寧省黨政機關法律顧問工作規(guī)定》等文件修訂，提出21條修改建議，確保文件的嚴謹性和合法性。

“下一步，遼寧律師行業(yè)將聚焦裝備制造、跨境電商等重點領域，深化‘律企同行’、村（居）法律顧問等機制，持續(xù)為遼寧全面振興新突破貢獻力量?！边|寧省司法廳有關負責人表示。

（法治日報全媒體記者 張國慶 張國強 侯建斌 韓宇）