星羅棋布的農(nóng)村牧區(qū)是內(nèi)蒙古遼闊土地的根基，承載著數(shù)千萬百姓的生活與期盼。2022年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳啟動“萬名律師進鄉(xiāng)村”活動，組織全區(qū)律師深入基層，深入牧區(qū)，用專業(yè)力量打通法律服務“最后一公里”。三年來，全區(qū)律師累計提供公益法律服務18萬余次，化解矛盾糾紛1.1萬件，惠及群眾超45萬人，“萬名律師進鄉(xiāng)村”活動取得顯著成效。

高位謀劃：為法律服務注入強勁動力

鄉(xiāng)村建設是一個系統(tǒng)工程，關鍵在于頂層設計。內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳黨委通過開展“萬名律師進鄉(xiāng)村”活動，充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢和職能作用，滿足鄉(xiāng)村群眾的法律服務需求，助力鄉(xiāng)村振興的同時也為優(yōu)化營商環(huán)境出一份力。

自治區(qū)司法廳建立常態(tài)化工作機制，作為推動活動走深走細走實的“穩(wěn)定器”。在赤峰市，全市106家律師事務所的1151名律師，深入到2408個嘎查（村、社區(qū)）擔任法律顧問，建立幫扶結(jié)對聯(lián)系點，實現(xiàn)法律服務全覆蓋。市縣兩級司法行政機關從制定活動方案、規(guī)范合同樣本，到組織活動、建立法律咨詢微信群，每個環(huán)節(jié)都安排得清楚細致，做到全規(guī)范。律師們定期進村入戶開展法律服務，推進活動內(nèi)容一項項落實到位，實現(xiàn)全落實。同時，建立全流程督導機制——“開始有方案、過程有督導、年終有總結(jié)”，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。

鄂爾多斯市司法局以群眾的法治需求為導向，創(chuàng)新開展“暖城公益”活動，整合服務資源，拓展服務功能，把工作做得更細。強化責任到位，及時調(diào)整活動領導小組，健全聯(lián)席會議制度，明確責任分工；強化措施到位，圍繞保障民生、服務大局，合理配置資源，修訂完善相關措施和手冊，全市9個旗區(qū)1006個嘎查（村、社區(qū)）全部續(xù)簽免費法律顧問協(xié)議；強化考核問效，建立考核評價體系，把考核結(jié)果作為評優(yōu)選先的依據(jù)，讓律師更加積極地開展公益法律服務。在經(jīng)費保障上積極爭取支持，把一村一法律顧問經(jīng)費列入財政預算，為律師下村工作提供有力支持。

對農(nóng)牧民來說，“萬名律師進鄉(xiāng)村”活動是場“及時雨”，在家門口就能得到專業(yè)的法律服務，保障了農(nóng)牧民的合法權益。在鄉(xiāng)村振興路上，律師用專業(yè)知識為鄉(xiāng)村規(guī)范經(jīng)濟活動出主意、想辦法，防范法律風險，給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展上了“安全鎖”；開展法治宣傳和培訓，提高鄉(xiāng)村干部和群眾的法治意識，營造良好的法治環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興打下堅實的法治基礎。

對于農(nóng)牧區(qū)民營企業(yè)，律師積極幫助其完善內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，解決法律問題，預防和化解經(jīng)營風險，提高市場競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多企業(yè)和投資為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。對律師隊伍而言，這一活動提供了更為廣闊的舞臺，讓他們深入基層，了解群眾需求，拓展業(yè)務領域，提升社會影響力。隨著活動開展常態(tài)化，律師服務農(nóng)牧民的工作質(zhì)量也明顯提升。

創(chuàng)新形式：讓法律服務煥發(fā)蓬勃活力

內(nèi)蒙古地域遼闊，部分地區(qū)律師資源不足，實地開展法律服務成本較高。面對這一現(xiàn)狀，各盟（市）司法局積極引導律師事務所創(chuàng)新服務方式，為農(nóng)牧民提供更優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。

很多地區(qū)開展“雙結(jié)對”，即律師事務所與嘎查（村）委會、律師事務所黨支部與嘎查（村）黨支部結(jié)對，把法律服務和黨建工作結(jié)合起來。同時，利用信息化手段，建立線上服務平臺，打破時空限制，讓農(nóng)牧民不管在哪里都能得到專業(yè)法律服務。

通遼市建立聯(lián)系幫扶機制，律師事務所、律師與嘎查（村）委會通過設立聯(lián)系點、簽訂協(xié)議等方式開展服務。律師們參與土地征用補償安置、水利建設等重大項目談判，為簽訂涉農(nóng)牧重要經(jīng)濟合同和重大決策提供法律意見；協(xié)助嘎查（村）委會起草、審核、修訂村規(guī)民約和管理規(guī)定，為鄉(xiāng)村治理提供法律支持。

包頭市司法局構建鄉(xiāng)村法律服務規(guī)劃網(wǎng)，成立專項工作領導小組，詳細規(guī)劃活動內(nèi)容；以律所黨支部與嘎查（村）黨支部結(jié)對共建為突破口，發(fā)揮黨員律師的先鋒模范作用；全市律師事務所和律師全員參與，累計簽訂法律服務協(xié)議545個，協(xié)助修訂（解釋）村規(guī)民約及其他管理規(guī)定80余件，開展法律服務300余次。激活“動力源”，創(chuàng)新服務載體，打造多功能一體化平臺，開展“精準送法入戶”活動，借助多種方式為群眾解決問題；發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢化解矛盾糾紛，擴充人才庫，挖掘本地法治資源，建立獎懲機制，把律師參與農(nóng)村法律服務的表現(xiàn)作為考核重要依據(jù)。

錫林郭勒盟司法局和盟律師協(xié)會組成工作組，對旗縣市（區(qū)）進行“點對點”指導。建立律師事務所與基層司法所結(jié)對幫扶機制，聯(lián)合開展“三進兩講”活動，深入嘎查（村）開展法治宣傳，在公共法律服務大廳設立律師窗口，方便群眾一對一咨詢。組織律師深入農(nóng)村牧區(qū)，圍繞重點工作，建立月調(diào)度機制，滿足群眾多層次、全方位的法律需求。實現(xiàn)嘎查村（居）法律顧問全覆蓋，組建“農(nóng)民工法律維權中心”，開設法律援助“綠色通道”，成立公益法律服務隊，開展送法上門，參與社區(qū)矛盾化解，讓群眾感受到零距離、多層次、全方位的法律服務。

豐富內(nèi)容：讓法律服務貼近群眾生活

在“萬名律師進鄉(xiāng)村”活動中，始終想著群眾的需求，豐富服務內(nèi)容，切實為群眾解決難題。

各地廣泛開展“五個一”活動：每位嘎查村（居）法律顧問辦理一起涉農(nóng)（牧）法律援助案件，幫困難群眾維權；開辦一場“鄉(xiāng)村振興法治課堂”，傳播法律知識；服務一次鄉(xiāng)村換屆選舉，確保程序依法依規(guī)；參與一次鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會主導的矛盾糾紛化解，把問題解決在基層；舉辦一場涉農(nóng)（牧）法律咨詢，為群眾答疑解惑。這一系列活動，延伸了律師服務領域，滿足了群眾多層次的需求。

呼和浩特市建立“呼和浩特司法通”智慧法律服務中心線上平臺，設置村（居）法律顧問模塊，開展掃碼線上綁定工作，培訓鄉(xiāng)村幫扶律師和工作人員。建立一村一碼、一居一碼，方便群眾掃碼咨詢。利用鄉(xiāng)村大集、重大節(jié)日等時機開展線下活動，吸引群眾參與，營造濃厚法治氛圍。

烏海市聚焦重點產(chǎn)業(yè)項目，組織律師為民營企業(yè)提供內(nèi)部文件制定、經(jīng)營證照辦理、法律預案完善等專業(yè)服務。引導律師每季度為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中開展“法治體檢”，解決依法經(jīng)營和公司規(guī)范治理問題，完善危機處理法律預案，幫助企業(yè)預防和化解風險。開展涉農(nóng)涉牧法律政策宣講和培訓，提高律師服務民營企業(yè)水平。

巴彥淖爾市圍繞基層農(nóng)牧民咨詢、村委會法律服務、建立幫扶關系、服務民營企業(yè)發(fā)展等重點工作，開展形式多樣的法律服務活動。各地律所以法律顧問身份開展普法宣傳，普及農(nóng)村土地承包經(jīng)營法律法規(guī)，保障農(nóng)民土地權益。組織律師深入企業(yè)，圍繞依法經(jīng)營、規(guī)范管理、保障農(nóng)民工權益等內(nèi)容宣講培訓，提高企業(yè)風險防范能力，增強管理者和職工的法治意識。積極辦理法律援助案件，服務村（社區(qū)）依法治理，協(xié)助起草、審核、修訂村規(guī)民約和管理規(guī)定，為重大決策提供意見，代理訴訟、調(diào)解或仲裁，協(xié)助開展風險評估等工作。

壓實責任：為法律服務提供堅實保障

自治區(qū)司法廳建立明確責任分工機制，確?！叭f名律師進鄉(xiāng)村”活動出實效。針對律師資源不平衡的問題，建立動態(tài)調(diào)整平臺，由司法廳統(tǒng)一部署，各盟（市）協(xié)調(diào)配合，動態(tài)調(diào)配律師跨地區(qū)服務，讓每個有需求的嘎查（村）都有專業(yè)律師服務。

各級司法行政機關、律師協(xié)會把律師服務和法治保障融入當?shù)剞r(nóng)牧區(qū)工作大局，建立領導分片掛點聯(lián)系制度，形成四級上下聯(lián)動的工作機制。用信息化手段督導，將活動重要信息錄入律師綜合管理系統(tǒng)平臺，司法廳適時實地檢查、網(wǎng)絡督查，確?；顒幼呱钭邔?。

興安盟以“萬名律師進鄉(xiāng)村”活動為抓手，構建“責任閉環(huán)+多維保障+特色創(chuàng)新”基層法律服務體系，建立“盟旗包聯(lián)+律所結(jié)對+律師駐村”三級責任鏈，實施積分管理與動態(tài)督導，簽訂服務協(xié)議、發(fā)放聯(lián)系卡，形成“一村一檔、一事一結(jié)”動態(tài)臺賬。統(tǒng)籌355名律師與1005個嘎查（村）結(jié)對，構建“屬地+支援+協(xié)作”服務網(wǎng)絡。

赤峰市22名律師線上線下對口支援科右前旗22個村，建專業(yè)委員會集體研判，依托平臺實現(xiàn)線上服務全覆蓋，“白樺女律師團”進社區(qū)工作群，提供7×24小時服務。

呼倫貝爾市針對農(nóng)村矛盾多、村民法治意識弱等問題，挖掘本地資源，整合力量服務鄉(xiāng)村，把律師事務所和律師的公益服務納入年度考核，激勵律師積極參與。

阿拉善盟司法局立足基層法治建設，以“三個聚焦”為發(fā)力點。聚焦服務體系構建，系統(tǒng)謀劃，高位推動，建立督導調(diào)度機制，納入年度考核；聚焦職能作用發(fā)揮，組建小分隊深入農(nóng)牧區(qū)普法、咨詢；聚焦方法機制創(chuàng)新，成立漢蒙雙語律師團隊，創(chuàng)新所所結(jié)對機制，開展“法治體檢”，助力企業(yè)發(fā)展。

烏蘭察布市各級司法行政機關和律師協(xié)會梳理幫扶對照表，制定資源配置方案，按“屬地優(yōu)先、就近服務”原則，實現(xiàn)基層律師服務全覆蓋。建立領導分片掛點聯(lián)系制度，指導律所、律師與村委會建立幫扶機制。采取互聯(lián)網(wǎng)＋模式，打造“烏蘭察布市掌上公共法律服務”微信平臺，建立三級快速響應機制，累計解答咨詢3221件。

全區(qū)律師積極參與，活動開展有聲有色，內(nèi)蒙古“萬名律師進鄉(xiāng)村”活動打通了基層法律服務“最后一公里”，讓送法下鄉(xiāng)成常態(tài)，以精準、優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的法律服務滿足人民群眾需求。（李英勇）