□　法治日報全媒體記者 范天嬌

建設安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)被稱為法治安徽建設“一號工程”。著眼稀缺與高端，創(chuàng)新法務區(qū)在建設過程中加強招引海內外頭部法律服務機構，匯聚優(yōu)質法務資源，目前已確定首批入駐12家，包括知名海外律師事務所、國內高端法律查明機構等在內。

創(chuàng)新法務區(qū)的輻射作用和聚合效應，為安徽加快推進涉外法治建設“點燃”了新引擎。近年來，安徽省司法行政系統(tǒng)把涉外法治體系和能力建設作為著力點，錨定打造一流的涉外法治人才隊伍、一流的國際仲裁機構、一流的涉外法律服務機構，以建設安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)新高地為目標方向，一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務，為中國式現(xiàn)代化安徽實踐營造有利法治條件和外部環(huán)境。

完善涉外法規(guī)規(guī)章體系

《中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)管理辦法》自今年1月1日起施行，其中提出“持續(xù)推進蚌埠綜合保稅區(qū)申建”。

7個多月后，這一條款變?yōu)楝F(xiàn)實，國務院正式批復設立蚌埠綜合保稅區(qū)。作為安徽省第六個、皖北首個綜保區(qū)，其將助力企業(yè)更好銜接國際國內兩個市場、兩種資源。

以制度供給為基礎，安徽省持續(xù)完善涉外法規(guī)規(guī)章體系，先后出臺《安徽省稅費征管和服務保障辦法》《安徽省知識產(chǎn)權保護辦法》等含涉外條款的政府規(guī)章42部，適時開展專門性涉外立法，完善相關法規(guī)規(guī)章中的涉外條款，各地也結合實際和需要，進一步強化具有地方特色的制度保障，不斷提高涉外立法質量和效率。

“我們積極吸納高標準國際經(jīng)貿規(guī)則，把高水平對外開放的有效舉措和成熟經(jīng)驗及時用法規(guī)規(guī)章予以固化，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放?！卑不帐∷痉◤d立法一處處長黃顯鴻說，同時還注重參與數(shù)據(jù)跨境流動、電子經(jīng)貿認證、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級等方面的規(guī)則構建，著力完善境外人員在皖生活便利制度。

依托全省合法性審查、備案審查智能輔助系統(tǒng)，安徽省構建涉外法律法規(guī)庫，將首批“一帶一路”共建國家的111份法律文件陸續(xù)收錄入庫，并梳理全省現(xiàn)行有效的136部省政府規(guī)章，重點對涉及外商投資、對外貿易、文化旅游等領域的政府規(guī)章進行英文版編譯，為對外交流與合作提供便利。

打造平臺吸聚高端資源

一方在歐洲，一方在四川，因逾期支付貨款產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，雙方于今年4月向合肥仲裁委員會國際商事仲裁中心申請仲裁解決。

雖然面臨距離、時差、語言等障礙，但精通外語的仲裁員依據(jù)合肥仲裁委涉外仲裁規(guī)則，專業(yè)公正地進行審理，從立案到結案用時不到3個月，妥善高效地化解了雙方糾紛。

據(jù)了解，合肥仲裁委員會國際商事仲裁中心自去年3月成立，是面向全球當事人提供“一站式”服務的國際商事爭議解決新平臺，填補了安徽這一領域的空白。

“中心引入涉外糾紛臨時措施，創(chuàng)設緊急仲裁庭制度，確立開放式仲裁員名冊，面向全球選聘一批專業(yè)化、國際化程度高，精通外國語言、擁有豐富經(jīng)驗的仲裁員，目前已辦理涉外仲裁業(yè)務20多件，涉案標的金額1億余元，當事人遍布東南亞、非洲、歐洲、美洲等區(qū)域國家?！焙戏手俨梦貢幟貢L徐芳說。

今年8月中旬，合肥仲裁委整體入駐安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)。《法治日報》記者了解到，建設創(chuàng)新法務區(qū)是安徽著眼集聚高端法律服務資源，豐富法律服務產(chǎn)品供給、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

安徽省司法廳副廳長胡孔勝介紹說，創(chuàng)新法務區(qū)堅持“提供高端法律服務、打造一流法律服務高地”的總體方向，加強與省外及海外頭部法律服務機構協(xié)作，多渠道集聚國內外商、法、財、稅等法務及泛法務優(yōu)質資源，高標準推進法務、政務、商務融合，并大力培育一批國內外一流的仲裁機構、律師事務所，積極開展國際商事仲裁中心建設試點，設立中國國際商會安徽調解中心，著力打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的對外開放新高地。

助企防范國際經(jīng)貿風險

安徽某薯類淀粉工程技術裝備公司近來有個大動作：與某外國公司合作成立合資公司，出海開拓市場。

這一項目的有序推進離不開律師智囊團的護航。去年上半年，該公司與某外國公司簽訂了《合作框架協(xié)議》，但其委托的律師團隊發(fā)現(xiàn)，合作方根據(jù)協(xié)議提出的投資方案有諸多風險，如果按照當?shù)胤梢?guī)定，該公司可能面臨雞飛蛋打的局面，甚至還會承擔合作方的債務。對此，律師團隊出具法律意見書，提出新的投資方案，并參與多輪協(xié)商談判，最終促使雙方達成合作共識。

助企防范應對國際經(jīng)貿風險是安徽涉外法治建設工作的重點之一。安徽省以市場需求為導向，持續(xù)提升涉外法律服務能級，省司法廳與省貿促會達成涉外商事法律服務合作框架，共同推進應用型智庫建設和法律服務機構“走出去”，同時組織開展“貿法皖企行”活動，從推進貿易便利化服務、海外知識產(chǎn)權保護、有效防范應對國際經(jīng)貿風險等方面主動作為，為200余家外資外貿企業(yè)提供涉外商事法律服務。

目前，安徽省有162名律師、48家公證機構、16家仲裁機構從事涉外業(yè)務。該省正在完善以實踐為導向的法學院校教育培養(yǎng)機制，與省內外高等院校簽訂“廳校共建”合作協(xié)議，推動省內高校實施單獨的涉外法治人才培養(yǎng)方案，回應發(fā)展現(xiàn)實需求。

“我們立足安徽實踐，堅持立法先行，大力推進創(chuàng)新法務區(qū)建設，加快培育國際一流的仲裁機構、律師事務所，建強保護我省海外利益的法治安全鏈，推動涉外法治工作高質量發(fā)展，為安徽打造‘三地一區(qū)’提供有力法治保障。”安徽省委依法治省辦副主任，省司法廳黨委書記、廳長羅建華說。