□ 法治日報全媒體記者 章寧旦

“沒想到在國外參展，會有咱們廣東省的律師跟團(tuán)服務(wù)，這下我們跟外企簽約就踏實多了?！苯衲?月，在越南（胡志明）國際消費類電子及家用電器展上，來自廣東省珠海市的一名參展商感嘆道。

本次越南會展，廣東派出兩名涉外律師隨團(tuán)參展，現(xiàn)場為粵企提供公益法律服務(wù)，同時向前來咨詢的越南客商推介廣東。據(jù)悉，這是廣東“粵貿(mào)全球”涉外法律咨詢服務(wù)首次亮相國外，也是該省推進(jìn)涉外法治建設(shè)的新舉措。

廣東省委依法治省辦副主任，省司法廳黨委書記、廳長陳旭東近日對《法治日報》記者表示，近年來該省積極創(chuàng)新實踐，持續(xù)以高質(zhì)量涉外法治賦能高質(zhì)量發(fā)展。自2023年7月廣東省涉外法治建設(shè)工作會議召開以來，全省各地聚焦“建設(shè)一流的涉外法治人才隊伍、國際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、一流的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造涉外法治建設(shè)綜合平臺”目標(biāo)，通過一系列新思路新舉措，交出涉外法治建設(shè)亮麗答卷。

強化制度供給

護(hù)企“走出去”“引進(jìn)來”

“2023年，廣東外貿(mào)進(jìn)出口總值8.3萬億元，繼續(xù)保持全國第一；有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量首次突破13萬家，其中民營企業(yè)超八成……”這是今年1月16日海關(guān)總署廣東分署在廣東省政府新聞發(fā)布會上公布的數(shù)據(jù)。

一個個亮眼數(shù)據(jù)的背后，是一流法治化營商環(huán)境在助推，是涉外法治體系的不斷完善和發(fā)展。

陳旭東說，擴(kuò)大制度型開放對廣東涉外法治建設(shè)提出了更高要求，去年以來，圍繞廣東省涉外法治建設(shè)工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)，全省各地積極探索創(chuàng)新，持續(xù)推動涉外制度供給，為中企“走出去”、外企“引進(jìn)來”保駕護(hù)航。

據(jù)介紹，2023年，廣東省商務(wù)廳和廣東省司法廳聯(lián)合出臺《關(guān)于加強律師服務(wù)支持“五外聯(lián)動”的行動方案》，其中，2024年度重點合作項目包括邀請涉外律師參與“粵貿(mào)全球”展會。

2024年6月12日至14日，“第十六屆中國（阿聯(lián)酋）貿(mào)易博覽會”在迪拜世貿(mào)中心成功舉辦。廣東涉外律師在現(xiàn)場設(shè)置涉外法律咨詢服務(wù)展位，吸引了眾多參展企業(yè)和采購商的關(guān)注。隨團(tuán)的廣東育資律師事務(wù)所律師潘立冬說，企業(yè)“走出去”面臨知識產(chǎn)權(quán)、勞工政策、租賃合同等法律問題，涉外律師可以在對接外國律師、參與海外仲裁、海外訴訟等方面提供法律服務(wù)。

為建設(shè)一流涉外法治人才隊伍，廣東省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定專門文件部署重點任務(wù)，廣東省司法廳制定《廣東涉外律師人才培養(yǎng)“粵律工程”實施方案》，廣東省司法廳、廣東省律師協(xié)會聯(lián)合舉辦18期涉外律師人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)涉外律師近2000人。

據(jù)悉，繼在全國創(chuàng)先建立粵港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營制度后，廣東省司法廳再推新舉，積極推進(jìn)在前海深港合作區(qū)開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營試點，出臺管理辦法，開展政策宣傳推介，支持深圳引入境外優(yōu)秀律所設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，積極推動試點落地。穩(wěn)妥推進(jìn)港澳律師粵港澳大灣區(qū)執(zhí)業(yè)試點工作，加大港澳律師人才引進(jìn)力度，配合司法部完成試點工作評估。為充分發(fā)揮大灣區(qū)律師作用，連續(xù)3年舉辦執(zhí)業(yè)推介會，推薦其加入商貿(mào)部門調(diào)解員庫，不斷提升其社會知曉率。目前有460多名港澳律師取得大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)資質(zhì)，在內(nèi)地100多家律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，實現(xiàn)了大灣區(qū)內(nèi)地九市全覆蓋。

在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)方面，廣東省司法廳堅持立法主動適應(yīng)改革發(fā)展，2023年以來，先后助推出臺《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)投資者保護(hù)條例》《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》等，為橫琴、前海兩個合作區(qū)與南沙自貿(mào)區(qū)在跨境執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可、對外交流交往、優(yōu)化投資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)國際合作、人員跨境流動等方面打下堅實的法治基礎(chǔ)。

做優(yōu)法律服務(wù)

建設(shè)三個一流品牌

暮春時節(jié)，廣交會展館萬商云集、人頭攢動。兩名情緒激動的外籍客商來到“廣州市涉外法律咨詢服務(wù)港”展位，請律師“評理”。原來，兩人因貿(mào)易合同產(chǎn)生了糾紛。值班律師熱情地運用流暢的英語、專業(yè)的法律知識和調(diào)解技巧，釋法說理，促成雙方握手言和。其中一名客商贊嘆：“這個團(tuán)隊為中外客商帶來了非常好的溝通，相信每個需要法律服務(wù)的參展商都會感謝這樣的安排。”

這是今年春季第135屆廣交會上發(fā)生的一幕。本屆廣交會，廣州市司法局組建63人規(guī)模的服務(wù)團(tuán)，人員涉及律師、仲裁、調(diào)解、公證、法律查明等領(lǐng)域，并且首次啟用粵港澳大灣區(qū)律師。其間，服務(wù)團(tuán)共接待來自97個不同國家和地區(qū)的客商，提供732次法律服務(wù)。高水平服務(wù)贏得了中外客商的高度贊譽。

除了廣交會，廣東涉外律師還為中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會、粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會等重大經(jīng)貿(mào)活動提供全程駐場法律服務(wù)。

在廣州，成立廣州市涉外法律服務(wù)中心（南沙）、廣州市南沙區(qū)涉外法律服務(wù)中心、廣州市律師協(xié)會涉外法律服務(wù)分會；在珠海，建立法律服務(wù)企業(yè)“出海”工作聯(lián)動機(jī)制；在中山，中山市燈飾照明產(chǎn)業(yè)公共法律服務(wù)驛站新設(shè)涉外法律服務(wù)咨詢臺……由資深涉外律師、公證員、仲裁員以及調(diào)解員等專業(yè)法律人士提供法律服務(wù)，更好地幫助企業(yè)提高對外經(jīng)貿(mào)合作的風(fēng)險應(yīng)對能力。

5月9日，粵港澳大灣區(qū)仲裁“走出去”合作發(fā)展論壇暨粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟2024年度工作會議舉行，同日，第二十六屆國際商事仲裁理事會深圳邊會在前海舉行，來自全球36個國家和地區(qū)近300名專業(yè)人士齊聚一堂。據(jù)統(tǒng)計，2023年廣東受理涉外案件數(shù)量占全國35％以上，其中廣州仲裁委受理涉外案件連續(xù)3年居全國城市仲裁機(jī)構(gòu)首位；深圳國際仲裁院受理涉外案件覆蓋超40個國家和地區(qū)，個案最高爭議金額達(dá)250億元。

亮眼數(shù)據(jù)凸顯廣東仲裁機(jī)構(gòu)在世界上的重要地位。廣東省委依法治省辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，廣東支持把廣州、深圳打造成聯(lián)動港澳服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)、面向全球的國際商事法律及爭議解決中心，為公正高效解決國際經(jīng)貿(mào)糾紛提供“中國平臺”，努力讓廣東成為解決國際商事糾紛的仲裁首選地或重要目的地。

據(jù)介紹，為持續(xù)提升涉外仲裁服務(wù)能力，廣州、深圳分別制定實施方案，深入推進(jìn)國際商事仲裁中心試點建設(shè)。2023年9月，國際一流的海事海商多元糾紛解決機(jī)構(gòu)——中國海事仲裁委員會大灣區(qū)仲裁中心（華南分會）落戶廣州。

商事調(diào)解是解決涉外商事糾紛的重要途徑。廣東已連續(xù)5年舉辦“粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)座談會（論壇）”，推動商事調(diào)解在大灣區(qū)的推廣和運用。

人才是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，涉外法治人才隊伍建設(shè)，是推進(jìn)涉外法治建設(shè)的關(guān)鍵和根本。為建設(shè)一流涉外法治人才隊伍，廣東省司法廳在建立健全涉外法治人才培養(yǎng)方案的同時，還充分利用高校資源，與省內(nèi)高校共建涉外法治人才培養(yǎng)基地。

建強綜合平臺

聚力提升執(zhí)行效能

“涉外法治工作是一項涉及面廣、聯(lián)動性強的系統(tǒng)工程，廣東從打造綜合平臺入手，聚合各方力量，以提升工作任務(wù)的落實與執(zhí)行效能?！标愋駯|說，廣東充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強多部門統(tǒng)籌合作，初步形成涉外法治工作大協(xié)同格局。

建立省級議事協(xié)調(diào)機(jī)制。廣東省委依法治省辦建立廣東省涉外法律服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌18家單位形成涉外法律服務(wù)合力。此外，依托廣東省律師協(xié)會，設(shè)立廣東省涉外法治促進(jìn)中心，加強涉外法治綜合研究、決策咨詢、社會服務(wù)工作。

參照省級做法，全省各地也紛紛搭建綜合平臺，建立涉外法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度機(jī)制。

廣州建立涉外法治工作聯(lián)席會議制度、涉外法律服務(wù)聯(lián)席會議制度，印發(fā)2024年涉外法治工作要點。廣州市司法局設(shè)立涉外法治工作處，是全國司法行政系統(tǒng)第一個涉外法治工作專門機(jī)構(gòu)。

深圳成立涉外涉港澳法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，珠海設(shè)立市委全面依法治市委員會涉外法治協(xié)調(diào)小組，佛山建立涉外法律服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度，茂名建立加快發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)工作制度……

聚焦涉外法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，全省各地因地制宜、各施其能，奮力把“施工圖”變?yōu)椤皩嵕皥D”。

展望未來，陳旭東介紹說，廣東將繼續(xù)錨定“建設(shè)三個一流，打造一個平臺”目標(biāo)，加快提升涉外工作法治化水平，為廣東推進(jìn)高水平對外開放提供更加有力的法治保障。