國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局近日印發(fā)《關(guān)于治理價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng) 維護(hù)良好市場(chǎng)價(jià)格秩序的公告》。公告根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，按照事前引導(dǎo)和事中事后監(jiān)管相結(jié)合的思路，提出多項(xiàng)治理舉措，包括調(diào)研評(píng)估行業(yè)平均成本、開展提醒告誡、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等。

公告提出，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況為基本依據(jù)，依法行使自主定價(jià)權(quán)，自覺維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，共同營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

提出三方面監(jiān)管措施

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要方式之一。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)機(jī)制合理配置資源的作用，是以價(jià)格機(jī)制的正常發(fā)揮為前提的，價(jià)格機(jī)制的正常發(fā)揮又是以價(jià)格良性競(jìng)爭(zhēng)為條件的。公告在保護(hù)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)的前提下，按照事前引導(dǎo)和事中事后監(jiān)管相結(jié)合的思路，采取調(diào)研評(píng)估行業(yè)平均成本、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為等措施，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

公告提出，對(duì)價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)問題突出的重點(diǎn)行業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)機(jī)構(gòu)在國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局和行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，可以調(diào)研評(píng)估行業(yè)平均成本。

上述負(fù)責(zé)人介紹，開展此項(xiàng)工作可以發(fā)揮三方面作用：一是為經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)提供參考。經(jīng)營(yíng)者可以結(jié)合自身成本和行業(yè)平均成本，優(yōu)化定價(jià)策略，合理制定價(jià)格，規(guī)范價(jià)格行為。這不影響經(jīng)營(yíng)者依法自主定價(jià)，不正當(dāng)價(jià)格行為涉及的“低于成本”是指低于經(jīng)營(yíng)者自身成本。二是引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。經(jīng)營(yíng)者可以了解全行業(yè)狀況，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)提質(zhì)升級(jí)，為消費(fèi)者提供價(jià)格合理的商品和服務(wù)。三是評(píng)估行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況。通過對(duì)比行業(yè)平均成本和市場(chǎng)價(jià)格，可以更加準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)、評(píng)估行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況，為宏觀調(diào)控提供參考。

“國(guó)家支持和鼓勵(lì)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者，公告提出三方面監(jiān)管措施?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，一是提醒告誡。對(duì)涉嫌價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行提醒告誡，要求其自覺規(guī)范價(jià)格行為，嚴(yán)守價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)底線。二是監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)提醒告誡后仍未規(guī)范價(jià)格行為的經(jīng)營(yíng)者予以重點(diǎn)關(guān)注，必要時(shí)開展成本調(diào)查、價(jià)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法違規(guī)問題的，依法予以查處。三是失信懲戒。充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

依法依規(guī)治理企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)

在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為方面，公告明確，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，自覺規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，保障產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

這位負(fù)責(zé)人表示，上述成本指的是經(jīng)營(yíng)者自身成本，經(jīng)營(yíng)者投標(biāo)報(bào)價(jià)低于行業(yè)平均成本但高于自身成本的，不屬于應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)。

此外，關(guān)于如何抓好公告落實(shí)，上述負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局將指導(dǎo)各地按照公告提出的基本思路和重點(diǎn)舉措，依法依規(guī)治理企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)。

具體而言，一是開展政策宣貫。圍繞治理價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)，深入開展政策宣貫，提示經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，維護(hù)良好市場(chǎng)價(jià)格秩序。二是推動(dòng)行業(yè)自律。強(qiáng)化事前引導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)帶頭遵守法律法規(guī)要求，自覺規(guī)范價(jià)格行為。三是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行情況和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)問題線索。四是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。落實(shí)好公告提出的監(jiān)管措施，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。