◎文 《法治日?qǐng)?bào)》記者 辛紅 《法人》見習(xí)記者 惠寧寧

中秋、國(guó)慶雙節(jié)“相遇”，8天長(zhǎng)假進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，“租車自駕”成為不少人出行的首選。神州租車近日發(fā)布2025中秋國(guó)慶自駕趨勢(shì)報(bào)告顯示，自8月15日開放預(yù)訂以來，超四成用戶提前一個(gè)月鎖定行程，其中近40%為首次預(yù)訂神州租車的新用戶，租車預(yù)訂量持續(xù)攀升……據(jù)了解，國(guó)慶期間租車價(jià)格均有較大幅度上漲。記者登錄幾個(gè)租車平臺(tái)查詢到，國(guó)慶期間，經(jīng)濟(jì)型車輛日租價(jià)格300至500元，商務(wù)座則800元以上起步。部分車型漲幅超100%。

▲某租車平臺(tái)國(guó)慶期間和節(jié)后租車價(jià)格對(duì)比。

近年來，隨著國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的持續(xù)升溫與商務(wù)活動(dòng)的常態(tài)化開展，租車行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)模式日益多元。天眼查顯示，截至目前，我國(guó)現(xiàn)存在業(yè)、存續(xù)狀態(tài)的租車相關(guān)企業(yè)超88.2萬家。從區(qū)域分布來看，廣東省、山東省、江蘇省租車相關(guān)企業(yè)數(shù)量位居前列，三個(gè)省市數(shù)量總和超過24.1萬家，占企業(yè)總數(shù)的27.35%。

然而，在行業(yè)快速發(fā)展的背后，價(jià)格不透明、押金難退、車輛質(zhì)量堪憂等亂象層出不窮，不僅損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也制約了行業(yè)的健康發(fā)展。如何破解現(xiàn)存難題、實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，成為行業(yè)內(nèi)外共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

需求多元市場(chǎng)活力凸顯

旅游市場(chǎng)的火爆，讓“自駕出游”成為越來越多消費(fèi)者的首選出行方式，也為租車行業(yè)帶來了大量短期租賃需求。滴滴租車統(tǒng)計(jì)，今年暑期租車訂單較去年大幅增長(zhǎng)84%，單日用車量再創(chuàng)新高，達(dá)去年峰值的1.7倍，超6成訂單來自一二線城市，同時(shí)三四線及以下城市的用車需求正以翻倍速度增長(zhǎng)。

“特種兵式旅游”“周末周邊游”等模式的興起，使租車需求呈現(xiàn)“高頻化、短周期”的特點(diǎn)。多地出現(xiàn)“早取晚還”單日租車模式。部分消費(fèi)者在完成一天的自駕游覽后，直接駕車前往高鐵站或機(jī)場(chǎng)，奔赴下一個(gè)目的地，這種“高效化”的租車需求，進(jìn)一步推動(dòng)了租車服務(wù)向“便捷化、靈活化”升級(jí)。悟空出行聯(lián)合創(chuàng)始人朱旭告訴《法人》記者：“我們機(jī)場(chǎng)和高鐵的門店24小時(shí)營(yíng)業(yè)。有客戶通過我們的平臺(tái)租車，周五下班直接飛到昆明，晚上11點(diǎn)多在機(jī)場(chǎng)取車，周日晚上在麗江機(jī)場(chǎng)還車?！?/p>

商務(wù)活動(dòng)同樣為租車行業(yè)提供了廣闊市場(chǎng)。企業(yè)的商務(wù)出差、會(huì)議接待等需求，催生了長(zhǎng)租、短租、分時(shí)租賃等多種服務(wù)模式。例如，部分企業(yè)為降低運(yùn)營(yíng)成本，會(huì)與租車公司簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，租賃車輛用于日常商務(wù)出行；而在舉辦大型會(huì)議或活動(dòng)時(shí)，短期集中租賃多輛商務(wù)用車的需求也十分旺盛。此外，隨著遠(yuǎn)程辦公的普及，部分企業(yè)員工在異地辦公期間，也會(huì)選擇租賃車輛作為通勤工具，進(jìn)一步拓寬了商務(wù)租車的應(yīng)用場(chǎng)景。

此外，維修代步車、新能源車深度試駕等新場(chǎng)景也成為行業(yè)增長(zhǎng)的重要支撐。如新能源車深度試駕服務(wù)通過3到5天的沉浸式體驗(yàn)，解決了消費(fèi)者對(duì)新能源車充電、里程、多模式操控等方面的顧慮。朱旭告訴記者：“我們從2022年開始跟廠家合作，能提供3到5天的深度試駕。與傳統(tǒng)4S店的短途試駕不同，深度試駕允許消費(fèi)者駕駛新能源車完成日常通勤、家庭出行等真實(shí)場(chǎng)景體驗(yàn)，直觀感受新能源車的充電便利性、續(xù)航能力以及智能駕駛功能，有效降低了消費(fèi)者的購(gòu)車顧慮。”

在“維修代步車”場(chǎng)景中，當(dāng)消費(fèi)者的私家車因故障或事故進(jìn)入4S店維修時(shí)，通常維修周期為3到5天，4S店或保險(xiǎn)公司會(huì)為其提供租賃代步車服務(wù)，解決消費(fèi)者在車輛維修期間的出行難題?！澳壳白廛嚇I(yè)務(wù)中，創(chuàng)新場(chǎng)景大約占比15%?！敝煨裾f。

在平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式方面，行業(yè)內(nèi)形成了“重體驗(yàn)”與“重效率”兩大主流方向。朱旭介紹，悟空出行將“提升客戶體驗(yàn)”作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，目前90%的業(yè)務(wù)采用“上門取送車”模式。消費(fèi)者無論是在機(jī)場(chǎng)、高鐵站還是酒店，只需通過平臺(tái)預(yù)約，工作人員便會(huì)將車輛直接送達(dá)指定地點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)辦理取、還車手續(xù)?！斑@種模式雖然增加了平臺(tái)的人力成本，一個(gè)門店員工僅能管理15到20臺(tái)車，但極大地節(jié)省了消費(fèi)者的時(shí)間與精力，受到旅游出行人群的青睞?！?/p>

▲宋逗/攝

而神州、一嗨等重資產(chǎn)平臺(tái)更注重“運(yùn)營(yíng)效率”的提升，推行“自助取還”模式。消費(fèi)者通過手機(jī)APP即可完成下單、掃碼開鎖、車輛交接等全流程操作，無需與工作人員當(dāng)面接觸，單店員工可管理80到100臺(tái)車，大幅降低了人力成本，提高了車輛的周轉(zhuǎn)效率。

亂象頻現(xiàn)制約行業(yè)健康發(fā)展

盡管市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但租車行業(yè)的健康發(fā)展也被多重亂象拖累。價(jià)格不透明是最受消費(fèi)者詬病的問題之一，“報(bào)價(jià)與結(jié)算不一致”成為常態(tài)。部分企業(yè)通過模糊條款、霸王條款隱瞞實(shí)際費(fèi)用，如未明確標(biāo)注違約金、維修費(fèi)、收車費(fèi)等項(xiàng)目，導(dǎo)致消費(fèi)者在還車時(shí)面臨“額外收費(fèi)”。

押金退還困難同樣是行業(yè)頑疾，據(jù)一家投訴平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，汽車租賃相關(guān)投訴已超2000條，押金難退占比頗高。部分企業(yè)未建立專門押金管理賬戶，甚至以“車輛損壞”“違章未處理”等借口拖延退還，更有甚者虛構(gòu)損失抵扣押金。消費(fèi)者周先生就曾遭遇“還車后被指車輛剮擦”，后發(fā)現(xiàn)涉事企業(yè)將同一臺(tái)車租給三人并誣陷“車輛受損”，最終通過報(bào)警才解決問題。

此外，車輛質(zhì)量與平臺(tái)管理漏洞也頻發(fā)。近日，消費(fèi)者李女士在新疆租車時(shí)，遇到手剎失靈、車窗塑料件脫落的問題，且取車時(shí)車輛油量未加滿，變相多支出油費(fèi)；前不久，周先生在西北租車時(shí)，所租車輛剎車、輪胎、機(jī)油均存在問題，提出換車卻遭拒絕。周先生告訴記者，部分線上平臺(tái)對(duì)入駐商戶審核不嚴(yán)，如滴滴租車、飛豬租車等依托第三方平臺(tái)的模式，存在“掛靠經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象，部分小門店僅需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、擁有幾臺(tái)車即可入駐，這導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊，消費(fèi)者難以辨別合規(guī)企業(yè)。

吉林良佐律師事務(wù)所主任尤金堂指出，在租車市場(chǎng)上，消費(fèi)者反映的“價(jià)格不透明”“押金難退”等問題，普遍存在的根源在于三方面：一是部分企業(yè)未履行《小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》中“服務(wù)明示、費(fèi)用公開、押金管理”的合規(guī)義務(wù)，故意設(shè)置霸王條款；二是行業(yè)規(guī)范缺乏細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“收費(fèi)項(xiàng)目明細(xì)”“押金退還時(shí)限”等未作明確規(guī)定，企業(yè)操作彈性過大，且行政監(jiān)管與處罰力度不足；三是行業(yè)信息不對(duì)稱，平臺(tái)管理漏洞導(dǎo)致“魚龍混雜”，消費(fèi)者維權(quán)成本高。

尤金堂建議，消費(fèi)者需通過“選擇合規(guī)主體、審慎簽約、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)車、保留證據(jù)”四大步驟，降低法律風(fēng)險(xiǎn)：查看企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)備案證明，優(yōu)先選擇“在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所/線上平臺(tái)顯著位置明示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的企業(yè)；簽約前，重點(diǎn)審查合同中“租金標(biāo)準(zhǔn)、押金退還條件、違約責(zé)任、費(fèi)用項(xiàng)目，如違約金、維修費(fèi)、收車費(fèi)”等條款，避免相信“優(yōu)惠條件、額外服務(wù)”等“口頭承諾”；提車時(shí)，對(duì)車輛現(xiàn)狀如劃痕、故障等進(jìn)行拍照/錄視頻，記錄里程數(shù)、油量，要求商家在“交接單”上簽字確認(rèn)；避免事后因“車輛損壞”被惡意索賠，租車中留存“押金收據(jù)、租金支付憑證、溝通記錄（短信/微信/電話錄音）”等證據(jù)。

多方協(xié)同探索破局之道

面對(duì)行業(yè)困境，需企業(yè)、平臺(tái)、監(jiān)管部門合力探索解決方案。

在企業(yè)層面，合規(guī)經(jīng)營(yíng)成為核心方向。尤金堂建議，企業(yè)建立“合同管理、押金管理、證據(jù)管理、合規(guī)審查”四大內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：一是制定規(guī)范透明的合同模板，明確租金標(biāo)準(zhǔn)、押金退還流程，如還車后7個(gè)工作日內(nèi)退還，約定違約金比例等；二是設(shè)立押金管理專賬，與運(yùn)營(yíng)資金分離，公示退還條件與時(shí)限；三是留存完整費(fèi)用憑證與車輛交接檔案，避免事后爭(zhēng)議；四是完善內(nèi)部合規(guī)審查與員工培訓(xùn)，定期排查合同與收費(fèi)問題。

平臺(tái)則承擔(dān)起“規(guī)范中小商戶”的責(zé)任。朱旭認(rèn)為，一些中小租車公司服務(wù)意識(shí)不到位也是行業(yè)出現(xiàn)一系列亂象的重要原因?！爸猿霈F(xiàn)客戶投訴，就是因?yàn)闆]有提供等價(jià)的服務(wù)。”朱旭說，這些中小租車公司首先要樹立服務(wù)理念，然后輔之以更多的平臺(tái)工具、規(guī)則和手段。比如，滿油取還、到店所見即所得，客戶正常的續(xù)租、提前退租，上什么樣的保險(xiǎn)，有沒有加速折舊、停運(yùn)損失等，都應(yīng)該有一套嚴(yán)格的規(guī)則。比如，一方面為中小租車公司提供“滿油取還”“續(xù)租退租流程”等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則，另一方面推出“保單可視化”工具，確保保險(xiǎn)費(fèi)用真實(shí)合規(guī)。同時(shí)，平臺(tái)通過“星選商戶”機(jī)制篩選優(yōu)質(zhì)合作方，對(duì)優(yōu)先合作的商戶給予流量?jī)A斜，并對(duì)一年以內(nèi)的新車打標(biāo)簽優(yōu)先推薦，降低車輛故障概率。

朱旭認(rèn)為，目前租車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，“內(nèi)卷”式競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，最終帶來的問題是，市場(chǎng)得不到高質(zhì)量健康發(fā)展，大多數(shù)客戶還是通過比價(jià)選擇租車平臺(tái)或者門店。從良性競(jìng)爭(zhēng)的角度，他建議應(yīng)鼓勵(lì)有更多差異化的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，而非僅是“卷價(jià)格”。比如，一年新車有不同的價(jià)格，還可以推出一些套餐包，車上帶水、帶免費(fèi)導(dǎo)航、24小時(shí)一對(duì)一客服服務(wù)等。這樣，客戶除了比價(jià)格，還可以看一些增值服務(wù)。

在監(jiān)管層面，政策完善與執(zhí)行力度提升成為關(guān)鍵。目前租車行業(yè)面臨法規(guī)滯后問題，現(xiàn)行租賃法規(guī)制定于2001年，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化。比如，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，租賃車輛屬于營(yíng)運(yùn)車輛，導(dǎo)致保險(xiǎn)費(fèi)用大幅提高、二手車折舊率增加15%到20%，加重企業(yè)與消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。業(yè)內(nèi)人士呼吁，監(jiān)管部門針對(duì)租賃車與網(wǎng)約車的差異，在非運(yùn)營(yíng)和營(yíng)運(yùn)之間，細(xì)分出租賃性質(zhì)，重新制定保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)日常檢查，淘汰不合規(guī)企業(yè)。此外，文旅等部門在旅游城市發(fā)揮重要作用，應(yīng)通過聯(lián)合多部門執(zhí)法，對(duì)租車投訴進(jìn)行高效處理，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。

長(zhǎng)期來看，行業(yè)健康發(fā)展需“法治保障與行業(yè)自律并重”。尤金堂強(qiáng)調(diào)，企業(yè)需以消費(fèi)者權(quán)益為核心，通過“價(jià)格透明、押金易退、服務(wù)規(guī)范”提升信任；行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)推動(dòng)制定“合同示范文本”“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指南”等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)管部門需完善法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)行力度；消費(fèi)者則需提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過“細(xì)讀合同、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)車、保留證據(jù)、選擇合規(guī)企業(yè)”防范風(fēng)險(xiǎn)。只有多方協(xié)同，才能構(gòu)建規(guī)范、透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)租車行業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”邁向“質(zhì)量提升”的新階段。

審核｜白馗 王婧 渠洋 

校對(duì)｜惠寧寧 張雪慧 張波