記者9月23日獲悉，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指引》，從做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、完善園區(qū)空間治理、培優(yōu)園區(qū)企業(yè)主體、提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)實(shí)數(shù)深度融合、推動(dòng)綠色安全發(fā)展、提高開放合作水平7方面提出19個(gè)發(fā)展導(dǎo)向。

在培優(yōu)園區(qū)企業(yè)主體方面，《指引》提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)設(shè)施投資建設(shè)，建立健全市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制；聚焦企業(yè)發(fā)展需求，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融信貸等服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的企業(yè)服務(wù)體系。

避免低水平同質(zhì)化競爭

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要載體，在推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，我國工業(yè)園區(qū)正面臨內(nèi)部改革深化和外部環(huán)境變化的雙重挑戰(zhàn)，新時(shí)代推進(jìn)新型工業(yè)化的內(nèi)涵要求也對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。《指引》旨在為工業(yè)園區(qū)從“量的快速增長”邁向“質(zhì)的有效提升”提供行動(dòng)指南，切實(shí)促進(jìn)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

《指引》提出，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。著力打造特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、效益顯著的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免低水平、同質(zhì)化競爭，原則上不宜超過3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立健全園區(qū)產(chǎn)業(yè)評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊?。梳理企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品強(qiáng)項(xiàng)與短板，精準(zhǔn)識(shí)別園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，采取鏈?zhǔn)秸猩獭a(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、生態(tài)協(xié)作等多種方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展。建立“鏈長制”等針對(duì)性工作體系，促進(jìn)上下游企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新發(fā)展。

提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備應(yīng)用，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，立足產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的謀劃布局，推動(dòng)場(chǎng)景建設(shè)和開放，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新迭代，積極培育壯大新賽道新動(dòng)能。

優(yōu)化企業(yè)服務(wù)體系

針對(duì)園區(qū)企業(yè)主體的梯度培育，《指引》也有多方面部署。例如，建立園區(qū)企業(yè)梯度培育庫，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)支持。引導(dǎo)大企業(yè)發(fā)展成為具有生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力的領(lǐng)航企業(yè)。培育一批科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)及瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。

《指引》明確，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)中小企業(yè)做精做優(yōu)細(xì)分領(lǐng)域并積極融入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈體系，形成園區(qū)內(nèi)大中小企業(yè)更緊密的協(xié)作關(guān)系。引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)大企業(yè)向中小企業(yè)發(fā)布科技創(chuàng)新需求和產(chǎn)品采購計(jì)劃，先試首用中小企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，加速中小企業(yè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

優(yōu)化企業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)“一窗辦理”“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。用好中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)設(shè)施投資建設(shè)，建立健全市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制。支持園區(qū)企業(yè)參與實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，不斷提升質(zhì)量管理能力。聚焦企業(yè)發(fā)展需求，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融信貸等服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的企業(yè)服務(wù)體系。

下一步，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等部門將與地方有關(guān)部門形成合力，指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮更加重要的作用，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。